Решение Ставропольского краевого суда от 31 августа 2016 г. по делу N 7-1055/2016

Судья Ставропольского краевого суда Товчигречко М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дубинко Н.В. на решение судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 06 июля 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель Шпаковского и Грачевского района Хлебниковой Л.Н. от 26.05.2016 года Дубинко Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере * рублей.

Решением судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 06 июля 2016 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Дубинко Н.В. без удовлетворения. Жалоба Дубинко Н.В. в части отмены предписания от 18.05.2016 года N*, вынесенного Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по СК об устранении выявленных нарушений земельного законодательства оставлена без рассмотрения.

В своей жалобе в краевой суд Дубинко Н.В. просит отменить постановление должностного лица и решение суда, вынести новое решение по делу, удовлетворив жалобу в полном объеме, поскольку, по мнению заявителя, они вынесены по не полностью выясненным обстоятельствам дела и с нарушением административного законодательства.

В возражении на жалобу заместитель начальника Шпаковского отдела Управления Росреестра по Ставропольскому краю Томин А.Л. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы и возражений на нее, выслушав представителя управления Росреестра по Ставропольскому краю Чередниченко С.И., просившего отказать в удовлетворении жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является неосуществление землепользования не в соответствии с правовым режимом (установленной категорией земель и разрешенным использованием), в сроки, установленные федеральным законом.

Как следует из материалов дела, земельный участок с КН:*, расположенный по адресу: *, площадью * кв.м., с категорией - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, постановлением администрации г. Михайловска от 17.11.2008 года N* предоставлен в аренду сроком до 17.11.2018 года Шипилову Е.В. Данный договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю. В дальнейшем по договору о замене лиц в обязательстве по договору аренды произведена уступка права и обязанностей на земельный участок к Яшинской (Безвербная) Е.С., а 21.11.2012 года к Дубинко Н.В.

В ходе проведенной проверки было установлено, что земельный участок покрыт травяной растительностью. Следов деятельности, в том числе земляных работ, не установлено. Складирования строительного материала на участке не выявлено. Документального подтверждения подготовки проектной и разрешительной документации на проведение строительных работ и подведения коммуникационных сетей к участку не представлено. Таким образом, с ноября 2012 года по настоящее время, т.е. в течение более трех лет земельный участок не используется по целевому назначению.

Вина Дубинко Н.В. в совершении данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.05.2016 года (л.д.28-29), актом проверки соблюдения земельного законодательства от 18.05.2016 года с приложенным фотоматериалом (л.д.27-33), предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства (л.д.47-48), договором аренды земельного участка от 17.11.2008 года (л.д.12-14), дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка от 17.11.2008 года (л.д.15-17) и иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что фактически Дубинко Н.В. не используется земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, что влечет за собой нарушение правового режима использования земельного участка, установленного требованиями статей 1, 7 и 42 Земельного кодекса. Доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства материалы дела не содержат.

Таким образом, действия Дубинко Н.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом административного органа с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Дубинко Н.В. в пределах санкции части 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Поскольку существенных нарушений норм материального и процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не допущено, оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу Дубинко Н.В. - оставить без удовлетворения.

Решение судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 06 июля 2016 года - оставить без изменения.

Судья краевого суда М.М. Товчигречко