Решение Ставропольского краевого суда от 20 июля 2016 г. по делу N 7-885/2016

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу И.А.С. на решение судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 21 июня 2016 года (мотивированное решение от 23 июня 2016 года)

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору С.В.А. от 15 февраля 2016 года И.А.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 21 июня 2016 года (мотивированное решение от 23 июня 2016 года) указанное постановление оставлено без изменения, жалоба оставлена без удовлетворения.

В жалобе в краевой суд И.А.С. просит отменить постановление должностного лица и решение суда, прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, полагая, что они вынесены по не полностью выясненным обстоятельствам дела и с нарушением административного законодательства.

В возражениях относительно доводов жалобы представитель Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору по доверенности ( ... ) Г.И.В. просит постановление и решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, возражений на них, проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.

Согласно части 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев. предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Из материалов дела следует, что в соответствии с положением об управлении, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 18 июня 2014 года N 244-п, Управление Ставропольского края по строительному и жилищному надзору является органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим региональный государственный строительный надзор за строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, за исключением объектов, указанных в части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора. Управление в пределах своей компетенции осуществляет рассмотрение дел об административных правонарушениях, в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, привлечение виновных лиц к административной ответственности.

На основании материалов, направленных муниципальным учреждением "Управление архитектуры, строительства и жилищно- коммунального хозяйства администрации города Пятигорска" от 27 января 2016 года ... для рассмотрения должностным лицом управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору, установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: ... , И.А.С. осуществляет строительство объекта капитального строительства без получения разрешения органа местного самоуправления на строительство объекта, чем нарушено требование части 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Специалистами администрации при визуальном обследовании установлено, что на вышеуказанном земельном участке возведен объект капитального строительства с габаритными размерами в плане 12,0 x 12,0 м высотой около 10,0 м. Проектная и разрешительная документация, а также градостроительный план указанного земельного участка в администрации отсутствует. Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, 1/2 доли в праве на жилой дом и земельный участок на основании договора купли-продажи принадлежит И.А.С., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ... 2015 года сделана запись регистрации ...

Эти обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления начальником Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору С.В.А. от 15 февраля 2016 года о привлечении И.А.С. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей.

При рассмотрения дела об административном правонарушении И.А.С. пояснила, что фундамент объекта заложен в 1996 году, но строительные работы ведутся последние четыре года.

Таким образом, И.А.С. допустила нарушение требований части 1 статьи 9.5 КРФоАП, выразившееся в возведении объекта капитального строительства без разрешительной документации. Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КРФоАП.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КРФоАП всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Действия И.А.С. правильно квалифицированы по ч.1 ст. 9.5 КРФоАП. Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено И.А.С. в соответствии с требованиями ст. 4.1 КРФоАП, с учетом общих правил назначения наказания и установленных обстоятельств дела, а также в пределах санкции статьи. Оснований для отмены постановления и решения суда и прекращении производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, не установлено.

Доводы в жалобе направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности И.А.С. в совершении инкриминируемого ей правонарушения.

Таким образом, оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.

Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КРФоАП,

РЕШИЛ:

Жалобу И.А.С. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 21 июня 2016 года (мотивированное решение от 23 июня 2016 года), оставить без изменения.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко