Решение Ставропольского краевого суда от 20 июля 2016 г. по делу N 7-894/2016

Судья Ставропольского краевого суда Мирошниченко Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу " ... " администрации города Ставрополя, " ... " комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя М.В.Н. на решение судьи Промышленного районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 28 апреля 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Ставрополю Ц.А.Э. N " ... " от 18 марта 2016 года юридическое лицо - комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере " ... " руб.

Решением судьи Промышленного районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 28 апреля 2016 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба комитета городского хозяйства администрации г. Ставрополя оставлена без удовлетворения.

В жалобе и.о. заместителя главы администрации г. Ставрополя, руководителя комитета городского хозяйства администрации г. Ставрополя М.В.Н. просит указанное решение судьи отменить, производство по делу прекратить, поскольку оно вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Согласно статье 12.34 КРФоАП несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере трехсот тысяч рублей.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояние автомобильного дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (подп. 12 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ").

В силу п. п. 1, 2 ст. 17 Закона об автомобильных дорогах, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

На основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах, содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения, согласно п. 6 ст. 13 данного Закона, относится к полномочиям органов местного самоуправления. Пунктом 4 ст. 6 ФЗ N 196-ФЗ от 10.12.1995 установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Частью 3 ст. 15 Закона об автомобильных дорогах предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Как установлено судом и следует из материалов дела, 16.03.2016 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Ставрополю в ходе проведения федерального надзора за состоянием улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения возле общеобразовательного учреждения МОУ СОШ N " ... " г. Ставрополя на ул. " ... ", в районе дома N " ... ", к. " ... ", установлено, что в нарушение п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" на данном участке дороги отсутствует в полном объеме горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 "Пешеходный переход".

Поскольку данные обстоятельства указывают на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 12.34 КРФоАП, должностным лицом на основании статьи 28.7 КРФоАП определением N " ... " от 16.03.2016 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении неустановленного лица с проведением административного расследования.

Согласно Положению о комитете городского хозяйства администрации г. Ставрополя одними из основных функций комитета являются осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах г. Ставрополя, а также осуществление деятельности по содержанию элементов обустройства автомобильных дорог местного значения в границах г. Ставрополя, а именно дорожных знаков, светофоров, линий горизонтальной дорожной разметки и др. (п. 3.1.30, п. 3.1.36). По результатам административного расследования в отношении комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя составлен протокол об административном правонарушении от 18.03.2016 N " ... ", в котором отражено нарушение комитетом пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О ПДД", п. 4.2 ГОСТа Р 50597-93.

Постановлением от 18.03.2016 комитет городского хозяйства администрации г. Ставрополя признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КРФоАП, ему назначено наказание в виде штрафа.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КРФоАП, должностным лицом и судом первой инстанции дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

При этом суд правомерно исходил из того, что субъектом вменяемого правонарушения является именно комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя, поскольку на него возложены обязанности по содержанию автомобильных дорог в соответствии с предъявленными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения. Порядок привлечения комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя к административной ответственности не нарушен. Постановление о назначении комитету городского хозяйства администрации г. Ставрополя административного наказания вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КРФоАП для данной категории дел.

Наказание комитету городского хозяйства администрации города Ставрополя назначено в пределах санкции, установленной ст.12.34 КРФоАП.

Иные доводы жалобы комитета являлись предметом исследования суда первой инстанции и по существу направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств дела.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КРФоАП,

РЕШИЛ:

Жалобу " ... " администрации г. Ставрополя, " ... " комитета городского хозяйства администрации г. Ставрополя М.В.Н. - оставить без удовлетворения.

Решение судьи Промышленного районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 28 апреля 2016 года - оставить без изменения.

Судья краевого суда Д.С. Мирошниченко