Решение Ставропольского краевого суда от 03 августа 2016 г. по делу N 7-937/2016

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу С.Р.Н. на решение судьи Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 25 мая 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Красногвардейскому району Ставропольского края Б.О.В. от 17 ноября 2015 года индивидуальный предприниматель С.Р.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ... руб.

Решением судьи Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 25 мая 2016 года, указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба оставлена без удовлетворения.

В жалобе С.Р.Н. просит отменить постановление должностного лица и решение суда и прекратить производство по делу. Считает, что решение вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства.

В возражениях на жалобу главный государственный инспектор Красногвардейского района по использованию и охране земель Б.О.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание в краевой суд Красногвардейский отдел Управления Росреестра по Ставропольскому краю, будучи надлежащим образом извещенным, не явился. От начальника отдела Б.О.В., поступило письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки Б.О.В.

Оснований для удовлетворения данного ходатайства не имеется, поскольку Б.О.В. не представлены доказательства, подтверждающие факт невозможности принятия ее участия в судебном заседании, а также представителя Красногвардейского отдела Управления Росреестра по Ставропольскому краю.

Изучив доводы жалобы, возражений на них, выслушав представителя Управления Росреестра по Ставропольскому краю по доверенности Ч.С.И. просившего в удовлетворении жалобы отказать, проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.8 КРФоАП наступает за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Использованием земель не по целевому назначению, т.е. не в соответствии с теми целями, для которых они предоставлены, являются изменение режима земель, нарушение землеустроительных проектов, результатов отводов и предоставления земельных участков; осуществление непредусмотренных видов деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Т.А.В. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером ... , по адресу: ... , площадью 1026 кв. м, вид разрешенного использования (назначения): земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается свидетельством о регистрации права ... , выданном 25.06.2014года.

Вид разрешенного использования земельного участка: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, также подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ...

22 октября 2015 года, в ходе проверки земельного участка Т.А.В., проведенной государственным инспектором Красногвардейского района по использованию и охране земель Д.А.В., на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Ставропольского края по использованию и охране земель Ж.И.О. от 16 октября 2015 года, установлено, что на земельном участке по адресу: ... , расположено нежилое строение, занимаемое 24 кв.м от общей площади земельного участка, которое используется индивидуальным предпринимателем С.Р.Н. в целях осуществления предпринимательской деятельности- под магазин.

Согласно техническому паспорту торгового павильона " ... " (литер М), расположенного по ... Ставропольского края от 08 декабря 2015 года, его площадь составляет 23,9 кв.м, построен в ... году, имеет фундамент в виде бетонной площадки, наружные стены выполнены из окрашенного металла, чердачные перекрытия металлические, крыша - волнистый асбестоцементный лист по обрешетке, полы дощатые, линолеум, окна одинарные, глухие с металлическими решетками, внутренняя отделка металлопластик, отопление от котла, электроосвещение - открытая проводка. К данному торговому павильону примыкает пристройка (литер Ml), площадью 8.5 кв.м.

Установка торговой точки по ... Ставропольского края, на земельном участке Т.М.И. (в настоящее время наследник Т.А.В.), была разрешена постановлением главы села Красногвардейского Красногвардейского района Ставропольского края 22 января 2000 года N ... Б.Н.Ф. Пройдя соответствующие согласования, Б.Н.Ф. установилторговую точку - павильон " ... " по указанному выше адресу.

Затем, Б.Н.Ф., на основании письменного договора купли- продажи от 30 июля 2015 года продал указанный торговый павильон, площадью 24 кв.м Т.А.В.

Согласно договору аренды нежилого помещения от 01 августа 2015 года, Т.А.В. передал в аренду индивидуальному предпринимателю С.Р.Н. нежилое помещение - торговый павильон, площадью 24 кв.м, на срок с 01 августа 2015 года до 29 июня 2016 года.

По состоянию на 23 ноября 2015 года, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - нежилое здание, торговый павильон " ... ", расположенному по указанному выше адресу, отсутствуют, о чем свидетельствует соответствующее уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от 23 ноября 2015 года ...

Под использованием природных ресурсов понимается эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности (п. 15 ст. 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ).

Таким образом, индивидуальный предприниматель С.Р.Н., в целях осуществления предпринимательской деятельности, использующий торговый павильон " ... ", занимаемый 24 кв.м от общей площади земельного участка, принадлежащего Т.А.В., расположенного на землях с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, действующий с ... года по настоящее время, непосредственно эксплуатирует неотъемлемый элемент нежилого строения- земельный участок, площадью 24 кв.м, вне его назначения.

Суд также указал, что 05 ноября 2015 года, в присутствии С.Р.Н., государственным инспектором Красногвардейского района по использованию и охране земель Д.А.В. в отношении С.Р.Н., составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении за использование земельного участка не по целевому назначению. Копия данного протокола вручена С.Р.Н. 05 ноября 2015 года.

Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Красногвардейскому району Ставропольского края Б.О.В. от 17 ноября 2015 года индивидуальный предприниматель С.Р.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ... руб.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КРФоАП.

Действия С.Р.Н. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении С.Р.Н к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КРФоАП для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 8.8 КРФоАП (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения).

Доводы жалобы об отсутствии доказательств вины в совершении административного правонарушения не могут быть приняты во внимание, поскольку факт совершения вмененного административного правонарушения, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которым была дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Утверждение заявителя о том, что судья районного суда имел заинтересованность при рассмотрении дела, поскольку состоит в дружеских отношениях с Б.О.В., не нашел своего подтверждения при рассмотрении настоящей жалобы. Каких-либо обстоятельств, предусмотренных ст. 29.3 КРФоАП из материалов дела не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права по делу не имеется.

Доводы жалобы являлись предметом исследования суда первой инстанции и по существу направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств дела.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КРФоАП,

РЕШИЛ:

Жалобу С.Р.Н. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 25 мая 2016 года оставить без изменения.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко