Решение Ставропольского краевого суда от 10 августа 2016 г. по делу N 7-963/2016

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу первого заместителя руководителя комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя К.В.И. на решение судьи Промышленного районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 15 июня 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Ставрополю Б.С.В. N ... от 21 марта 2016 года юридическое лицо - комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере ... руб.

Решением судьи Промышленного районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 15 июня 2016 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба и.о. заместителя главы администрации г. Ставрополя, руководителя комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя М.В.Н. оставлена без удовлетворения.

В жалобе первый заместитель руководителя комитета городского хозяйства администрации г. Ставрополя К.В.И. просит указанное решение судьи отменить, производство по делу прекратить, поскольку оно вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Согласно статье 12.34 КРФоАП, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере трехсот тысяч рублей.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояние автомобильного дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (подп. 12 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ").

В силу п. п. 1, 2 ст. 17 Закона об автомобильных дорогах, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

На основании ч. 2 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах, содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения, согласно п. 6 ст. 13 данного Закона, относится к полномочиям органов местного самоуправления. Пунктом 4 ст. 6 ФЗ N 196-ФЗ от 10.12.1995 установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Частью 3 ст. 15 Закона об автомобильных дорогах предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 03 марта 2016 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Ставрополю в ходе обследования дорожных условий в месте совершения ДТП, имевшего место в 19 часов 25 минут в районе дома ... по ул. ... , установлено, что в нарушение п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" на данном участке дороги отсутствует в полном объеме горизонтальная дорожная разметка 1.5,1.6,1.7, согласно проекту организации дорожного надзора.

Комитетом городского хозяйства администрации г. Ставрополя не выполнены требования п. 13 Основных положений Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090, п. 4.2 ГОСТа Р50597-93, выразившиеся в не обеспечении безопасности дорожного движения и содержании указанного участка дороги в безопасном состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, то есть на пешеходном переходе отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 - пешеходный переход, а также 1.5, 1.6, согласно проекту организации дорожного движения.

Поскольку данные обстоятельства указывают на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 12.34 КРФоАП, должностным лицом на основании статьи 28.7 КРФоАП определением от 03 марта 2016 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении неопределенного круга лиц с проведением административного расследования.

Согласно Положению о комитете городского хозяйства администрации г. Ставрополя одними из основных функций комитета являются осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах г. Ставрополя, а также осуществление деятельности по содержанию элементов обустройства автомобильных дорог местного значения в границах г. Ставрополя, а именно дорожных знаков, светофоров, линий горизонтальной дорожной разметки и др. (п. 3.1.30, п. 3.1.36).

По результатам административного расследования в отношении комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя составлен протокол об административном правонарушении от 10 марта 2016 года N ... по ст.12.34 КРФоАП.

Постановлением от 21 марта 2016 года комитет городского хозяйства администрации г. Ставрополя признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КРФоАП, ему назначено наказание в виде штрафа.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КРФоАП, должностным лицом и судом первой инстанции дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

При этом, суд правомерно исходил из того, что субъектом вменяемого правонарушения является именно комитет городского хозяйства администрации г. Ставрополя, поскольку на него возложены обязанности по содержанию автомобильных дорог в соответствии с предъявленными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения.

Порядок и срок давности привлечения комитета городского хозяйства администрации г. Ставрополя к административной ответственности не нарушены.

Наказание комитету городского хозяйства администрации г. Ставрополя назначено в пределах санкции, установленной ст. 12.34 КРФоАП.

Доводы жалобы по существу направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств дела.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КРФоАП,

РЕШИЛ:

Жалобу первого заместителя руководителя комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя К.В.И., оставить без удовлетворения.

Решение судьи Промышленного районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 15 июня 2016 года оставить без изменения.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко