Решение Ставропольского краевого суда от 24 августа 2016 г. по делу N 7-984/2016

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО " ... " Т.Г.В. на решение судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 08 июля 2016 года

УСТАНОВИЛ:

Постановлениями NN ... от 18 ноября 2015 года начальника управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору С.В.А., должностное лицо - генеральный директор ООО " ... " Т.Г.В. признан виновным в совершении административных правонарушений предусмотренных ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей по каждому административному правонарушению.

Решением судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 08 июля 2016 года указанные постановления должностного лица оставлены без изменения, жалоба оставлена без удовлетворения.

В своей жалобе генеральный директор ООО " ... " Т.Г.В. просит отменить постановления и решение суда и прекратить производство по делу поскольку, по мнению заявителя, они вынесены по не полностью выясненным обстоятельствам дела и с нарушением административного законодательства.

Изучив доводы жалобы, выслушав по доверенности Ш.Е.В. в интересах Т.Г.В., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору по доверенности Т.И.Г., проверив материалы дела, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения судьи не нахожу.

Частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение денежных средств граждан для целей строительства многоквартирных домов лицом, не имеющим на это права в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Из материалов дела следует, 05 сентября 2015 года в Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края поступило уведомление ООО " ... " N ... от 01 сентября 2015 года о досрочном расторжении договоров страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, согласно которому, настоящим письмом ООО " ... " уведомила управление о досрочном расторжении с 00 часов 00 минут 29 августа 2015 года следующего договора страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, заключенных между ООО " ... " и ООО " ... ": договор страхования N ... от ... ; договор участия в долевом строительстве N ... от ... , объект долевого строительства - квартира N ... расположенная по адресу: ... , " ... ,. ... участник долевого строительства - А.А.А. (л.д. 24 т.1).

12 октября 2015 года начальником управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору вынесено Распоряжение N ... от 12 октября 2015 года о проведении внеплановой документальной проверки юридического лица ООО " ... ".

Предметом данной проверки являлись соблюдение обязательных требований при осуществлении долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Как видно из акта проверки N ... от 09 ноября 2015 года, в ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено, что в нарушение ч. 3 ст. 4 Федерального Закона от 30 декабря 2004 года N 214 ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" генеральный директор ООО " ... " Т.Г.В., привлек денежные средства: Ч.Е.А., Ф.М.В., Э.А.Б., Р.Е.С., Щ.А.С., Г.А.П. и др.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона установлено, что право на привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся многоквартирном доме, имеют застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента регистрации.

С учетом изложенного, обязательным условием для получения застройщиком права на привлечение денежных средств граждан является соблюдением им не только требований, указанных в части 1 статьи 3 Федерального закона (получение разрешения на строительство, опубликование проектной декларации, государственная регистрация права на земельный участок) но и требований части 2 статьи 3 и части 3 статьи 4 этого Закона (наличие договора, заключенного в письменной форме и прошедшего государственную регистрацию).

В нарушение п. 2 Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 октября 2005 года, в контролирующий орган - управление Ставропольского края по строительному и жилищному надзору ООО " ... " не представил ежеквартальную отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 2, 3 кварталы 2015 года.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, полученным из управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, начиная с 21 апреля 2015 года проводилась государственная регистрация договоров участия в долевом строительстве, заключенных ООО " ... " с участниками долевого строительства по адресу: ...

Таким образом, ООО " ... " осуществляло привлечение денежных средств Ч.Е.А., Ф.М.В., Э.А.Б., Р.Е.С. Щ.А.С., Г.А.П., Г.А.С., Л.А.В., Д.Е.Ю., К.А.В., связанное с возникающим у них правом требования на жилые помещения в многоквартирном доме, который на момент привлечения денежных средств граждан не был введен в эксплуатацию, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

По данному факту в отношении должностного лица - генерального директора ООО " ... " Т.Г.В. составлены протоколы об административных правонарушениях в области предпринимательской деятельности по ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ.

Постановлениями NN ... от 18 ноября 2015 года, начальника управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору С.В.А., должностное лицо - генеральный директор ООО " ... " Т.Г.В. признан виновным в совершении административных правонарушений предусмотренных ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия Т.Г.В. правильно квалифицированы по части 1 статьи 14.28 КоАП РФ.

Выводы административного органа и суда первой инстанции о виновности Т.Г.В. в совершении данных административных правонарушений в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в жалобе о том, что отсутствует состав административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку достоверных и достаточных доказательств, в подтверждение этому не представлено.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу фактических обстоятельств дела.

Постановление о привлечении Т.Г.В. к административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Т.Г.В. в пределах санкции статьи.

Существенных процессуальных, материальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого решения судьи, при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО " ... " Т.Г.В. - оставить без удовлетворения.

Решение судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 08 июля 2016 года - оставить без изменения.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко