Определение Ставропольского краевого суда от 10 августа 2016 г. по делу N 7-994/2016

Судья Ставропольского краевого суда Товчигречко М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска Алексеева А.С. на определение судьи Октябрьского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 22 июня 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административного органа от 21.01.2016 года юридическое лицо - Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Невинномысска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере *рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем юридического лица, в лице начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска Алексеевым А.С. подана жалоба в Невинномысский городской суд.

Определением судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 11 апреля 2016 года материалы по жалобе направлены для рассмотрения по существу в Октябрьский районный суд г. Ставрополя.

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Ставрополя Ставропольского края от 22 июня 2016 года отказано представителю Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Невинномысска в восстановлении пропущенного процессуального срока, в связи с нарушением сроков подачи жалобы без уважительных причин; жалоба на постановление административного органа оставлена без удовлетворения.

В частной жалобе начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Невинномысска Алексеев А.С. просит отменить определение судьи. Полагает, что оно является незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя Росприроднадзора Орлянского И.В., просившего отказать в удовлетворении жалобы, нахожу определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу положений ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Отклоняя ходатайство представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска в восстановлении срока обжалования постановления административного органа, судья районного суда указала на то, что доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности по уважительным причинам подать жалобу в срок не представлено, а причина пропуска срока, указанная в ходатайстве, признана неуважительной.

Из материалов дела следует, что 21.01.2016 года государственным инспектором по Северо-Кавказскому федеральному округу Томиной Г.А. в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Невинномысска вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия постановления вручена представителю Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска в этот же день, то есть 21.01.2016 года, что подтверждается росписью в постановлении (л.д.19).

Указанное постановление должностного лица от 21.01.2016 года Управлением обжаловано в Арбитражный суд Ставропольского края. Указанное заявление принято к производству арбитражного суда. 05 февраля 2016 года определением Арбитражного суда Ставропольского края производство по делу N * заявление оставлено без движения.

18 февраля 2016 года представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Невинномысска обратился с жалобой на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении от 21.01.2016 года в Невинномысский городской суд Ставропольского края. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении попущенного процессуального срока (л.д.1-6).

Определением судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 11 апреля 2016 года материалы по жалобе направлены для рассмотрения по существу в Октябрьский районный суд г. Ставрополя.

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Ставрополя Ставропольского края от 22 июня 2016 года отказано представителю Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Невинномысска в восстановлении пропущенного процессуального срока, жалоба на постановление административного органа оставлена без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" (ст. 3) в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Исходя из приведенных положений, а также обязанности органов публичной власти обеспечить условия для реализации прав и свобод, в том числе конституционного права на судебную защиту, полагаю, что обращение Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска с жалобой на постановление должностного лица в арбитражный суд, которым после принятия жалобы к производству было вынесено решение об оставлении заявления без движения, не может рассматриваться как обстоятельство, препятствующее восстановлению судом срока обжалования постановления и рассмотрения жалобы по существу.

Кроме того, учитывая, что вступившие в законную силу постановления несудебных органов по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, отказ в рассмотрении жалобы в соответствии с правилами ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ означает невозможность для юридического лица реализовать свое право на судебную защиту.

Таким образом, полагаю, что причины пропуска срока на обжалование постановления должностного лица от 21.01.2016 года, указанные в ходатайстве о его восстановлении, следует признать уважительными и восстановить попущенный процессуальный срок.

В связи с указанными обстоятельствами определение судьи является незаконным и необоснованным и подлежит отмене, а жалоба начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска Алексеева А.С. на постановление административного органа от 21.01.2016 года возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.6, п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

жалобу начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска Алексеева А.С. удовлетворить.

Определение судьи Октябрьского районного суда г.Ставрополя Ставропольского края от 22 июня 2016 года отменить, восстановить начальнику Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска Алексееву А.С. процессуальный срок на обжалование постановления государственного инспектора по Северо-Кавказскому федеральному округу Томиной Г.А. от 21.01.2016 года.

Дело возвратить в Октябрьский районный суд г.Ставрополя Ставропольского края для рассмотрения жалобы по существу.

Судья краевого суда М.М. Товчигречко