Решение Хабаровского краевого суда от 26 июля 2016 г. по делу N 12-354/2016

Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Хабаровскому краю Бойко С.А. на постановление судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 15 июня 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Хабаровскому краю Бойко С.А.,

установил:

Постановлением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 15 июня 2016 г. Бойко С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.6.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Бойко С.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление суда, указав на то, что в его действиях отсутствует состав вменяемого правонарушения.

Жалоба рассмотрена в отсутствие Бойко С.А., надлежащим образом извещенного о дне, месте и времени рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, выслушав прокурора Александрова А.К., полагавшего постановление оставить без изменения, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, либо грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля либо государственного или муниципального учреждения, осуществляющего контрольные функции, или непредставлении акта о проведенной проверке.

В вину Бойко С.А. вменяется, что он, не будучи включенным в распоряжение о проведении проверки, 01.10.2015 г. принял участие в проверке ООО "Феникс", не имея на это полномочий, чем нарушил положения ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Из материалов дела следует, что 11.09.2015 г. заместителем руководителя Управления Росреестра по Хабаровскому краю ФИО1 было вынесено распоряжение о проведении проверки в ООО "Феникс", срок проверки определен с 07.10.2015 г., лицом, уполномоченным на проведение проверки, назначена ФИО2

30.09.2015 г. заместителем главного государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель ФИО3 в указанное распоряжение были внесены дополнения: к лицам, уполномоченным на проведение проверки, включен Бойко С.А., дата начала проверки изменена на 01.10.2015 г.

Установлено, что Бойко С.А., действительно находился в ООО "Феникс" 01.10.2015 г.

Принимая решение о признании Бойко С.А. виновным в совершении указанного деяния, судья районного суда исходил из того, что распоряжение о проведении проверки может быть вынесено только руководителем органа государственного контроля или его заместителем, которым ФИО3 не является.

При этом не учтено то обстоятельство, что в соответствии с п.п. "г" п. 21 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 2 января 2015 г. N 1 руководители территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в субъектах Российской Федерации одновременно по должности являются - главными государственными инспекторами в субъекте Российской Федерации по использованию и охране земель

Согласно приказу N 527 лс-1 от 26.12.2014 г. ФИО3 переведена на должность начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра.

Согласно должностному регламенту начальник отдела государственного земельного надзора является заместителем главного государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель.

Следовательно, ФИО3 является одновременно и заместителем руководителя Управления, а значит, имела право на внесение изменений в распоряжение о проведение проверки.

Таким образом, присутствие Бойко С.А. в ООО "Феникс" в день проведения проверки следует признать законным.

В связи с этим, постановление судьи районного суда подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 15 июня 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Хабаровскому краю Бойко С.А. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения.

Жалобу Бойко С.А. считать удовлетворенной.

Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский