Решение Хабаровского краевого суда от 04 августа 2016 г. по делу N 12-372/2016

Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Переяславка" района имени Лазо Хабаровского края Костина Г.И. на постановление судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 24 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.38 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы городского поселения "Рабочий поселок Переяславка" района имени Лазо Хабаровского края Костина Г. И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора района имени Лазо Хабаровского края от 13 мая 2016 г. N возбуждено дело об административном правонарушении в отношении главы городского поселения "Рабочий поселок Переяславка" муниципального района имени Лазо Костина Г.И.

Постановлением судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 24 июня 2016 г. должностное лицо - глава администрации городского поселения "Рабочий поселок Переяславка" района имени Лазо Хабаровского края Костин Г.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.38 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Глава городского поселения "Рабочий поселок Переяславка" района имени Лазо Хабаровского края Костин Г.И. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление отменить и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба рассмотрена в отсутствие Костина Г.И., прокурора, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Статьей 5.38 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование организации или проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо участию в них, а равно принуждение к участию в них.

Из материалов дела следует, что 20 апреля 2016 года в установленный статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" поступило уведомление, подписанное ФИО1, которым орган местного самоуправления уведомлен о проведении 01 мая 2016 года митинга, с указанием места проведения. Вместе с тем, администрацией поселения за подписью Костина Г.И. в адрес ФИО1 21 апреля 2016 года направлено письмо о несогласовании указанного уведомления по причине проведения в указанное время и месте иного публичного мероприятия. Вместе с тем, главой городского поселения "Рабочий поселок Переяславка", мотивированных предложений об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия в адрес организатора рассматриваемого публичного мероприятия, в установленный законом срок направлено не было, в связи с чем главой поселения были нарушены требования п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", возлагающего на орган местного самоуправления обязанность в трехдневный срок со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия довести до сведения организатора публичного мероприятия обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, данную обязанность не исполнил, чем воспрепятствовал организации митинга.

Факт совершения Костиным Г.И. указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: уведомлением МО КПРФ по району имени Лазо п. Переяславка от 20 апреля 2016 года; письмом Администрации городского поселения "Рабочий поселок Переяславка" от 21 апреля 2016 года; письмом Администрации городского поселения "Рабочий поселок Переяславка" от 29 апреля 2016 года; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении N от 13 мая 2016 года; объяснениями Костина Г.И. и иными собранными по делу доказательствами.

Всем имеющимся доказательствам, суд первой инстанции дал правильную правовую оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, подвергать которую сомнению нет никаких оснований.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения являются несостоятельными, поскольку материалами дела подтверждается состав инкриминируемого Костину Г.И. административного правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом первой инстанции не допущено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка положениям Федерального закона от 19.06.2004г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", с которой следует согласиться, так как требования п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", возлагающего на орган местного самоуправления обязанность в трехдневный срок со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия довести до сведения организатора публичного мероприятия обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, не исполнены.

Уведомление получено Костиным Г.И. 21.04.2016 г., предложение о месте проведения запрашиваемого публичного мероприятия направлено ФИО1 лишь 29.04.2016 г., т.е. с нарушением установленного срока. Таким образом, наличие в действиях Костина Г.И. состава инкриминируемого правонарушения сомнений не вызывает.

Действия Костина Г.И. правильно квалифицированы по ст.5.38 КоАП РФ, наказание назначено с учетом характера совершенного им административного правонарушения, с учетом положений ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, данных о личности, баланса публичного и частного интересов, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановлений не усматривается.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 24 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.38 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Переяславка" района имени Лазо Хабаровского края Костина Г. И. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский