Решение Хабаровского краевого суда от 19 августа 2016 г. по делу N 12-427/2016

Судья Хабаровского краевого суда Унтевская Е.Л., рассмотрев жалобу Маликова З.И. на постановление судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 03 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан Маликов З.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 03 августа 2016 года гражданин Республики Таджикистан Маликов З.И. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации без содержания до административного выдворения в специализированном помещении.

Данным постановлением Маликов З.И. признан виновным в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации, в связи с тем, что у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ и удостоверяющие его личность иностранного гражданина, поскольку срок действия его национального паспорта гражданина Республики Таджикистан истек 09 апреля 2016 года, чем нарушена ст. 25.10 Федерального закона РФ N 114 от 15 августа 1996 года "О порядке въезда в РФ и выезда из РФ".

Маликов З.И. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи, предоставить срок для оформления паспорта и необходимых документов для законного нахождения в РФ. Указывает, что судья районного суда не учел то обстоятельство, что в апреле 2016 года и в июне 2016 года документы о продлении паспорта подавались в консульское учреждение, однако, в связи с отсутствием консула в г. Москва продление паспорта не осуществлено; не учел тот факт, что в ОЗАГС г. Комсомольска-на-Амуре подано заявление о регистрации брака с ФИО1, которая в настоящее время беременна, и с которой уже имеется совместный ребенок. На миграционном учете не значится по причине просрочки паспорта, а паспорт продлить не может в связи с отсутствием консула и имеющейся опиской в документах с указанием его гражданином Узбекистан.

Маликов З.И., должностное лицо отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре Носова А.П. в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушивший правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения Маликовым З.И. указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими правильную оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом об административном правонарушении N от 03 августа 2016 года (л.д. 4), копией национального паспорта на имя Маликова З.И. (л.д. 8), сведениями ФМС России в отношении Маликова З.И. (л.д.13-17); объяснениями Маликова З.И. от 03 августа 2016 года (л.д.7); справками ОВМ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре от 03 августа 2016 года в отношении Маликова З.И. (л.д. 13-14).

Кроме того, данный факт по существу Маликовым З.И. не оспаривается.

Совокупность имеющихся доказательств является достаточной для признания Маликова З.И. виновным в нарушении режима пребывания в Российской Федерации. Его действия правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к ответственности, в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Учитывая отсутствие правовых оснований для нахождения Маликова З.И. на территории Российской Федерации после 09 апреля 2016 года, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о необходимости назначения, помимо основного, и обязательного дополнительного административного наказания в виде административного выдворения его за пределы Российской Федерации.

Данных, опровергающих действительную необходимость назначения Маликову З.И. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, материалы дела не содержат.

При решении вопроса о назначении наказания суд обоснованно исходил из того, что административное выдворение предусмотрено санкцией ч. 1.1 ст. 18 КоАП РФ в качестве безальтернативного вида наказания. Мотивы его назначения с учетом целей административного наказания и конкретных обстоятельств дела, судом приведены.

Доводы жалобы о том, что Маликовым З.И. подано заявление о регистрации брака с ФИО1 которая в настоящее время беременна, а также о наличии ребенка, рожденного от совместного проживания с ФИО1, не могут быть приняты во внимание, поскольку документально не подтверждены.

В связи с этим оснований для применения в отношении Маликова З.И. положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не имеется.

Довод жалобы о наличии объективных причин, препятствовавших Маликову З.И. своевременно продлить срок действия паспорта, не состоятелен.

Приложенными к жалобе ксерокопиями документов подтверждается факт направления паспорта на продление в консульство республики Таджикистан в г. Москве лишь 29.06.2016 (л.д. 17, 30), то есть после истечения срока его действия.

Факт направления документов ранее указанной даты, в том числе 01.04.2016, не подтвержден. Заявление от 01.04.2016 (л.д. 29) при отсутствии данных, подтверждающих его направление в консульство, таким доказательством не является.

Допущенная в справке, выданной миграционной службой, описка в указании гражданства Маликова З.И. не препятствовала своевременному продлению паспорта, поскольку данная справка выдана 04.08.2016, то есть уже после обнаружения административного правонарушения (л.д. 26).

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Таким образом, в удовлетворении жалобы Маликова З.И. следует отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 03 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан Маликов З.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.Л. Унтевская