Решение Хабаровского краевого суда от 30 августа 2016 г. по делу N 12-451/2016

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу защитника Адхамова У. - Ериной Е.Р. на постановление судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 09 августа 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистана Ахдамова У.,

установил:

Инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1 09 августа 2016г. по факту нарушения гражданином Республики Узбекистан Адхамовым У. режима пребывания в Российской Федерации, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановлением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 09 августа 2016г. Адхамов У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Защитником Ериной Е.Р. в Хабаровский краевой суд подана жалоба, в которой она просит отменить постановление суда и освободить Адхамова У. от ответственности. В судебном заседании представлен паспорт Адхамова У.

Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица ФИО1, надлежащим образом извещенного о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявшего.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Адхамова У., его защитника Ериной Е.Р., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Данные требования КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Адхамова У. судьей районного суда соблюдены не были.

Согласно протоколу об административном правонарушении Адхамову У. инкриминировано в вину нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в утрате паспорта и неподаче заявления об его утрате в соответствующий орган.

Признавая Адхамова У. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Адхамова У. состава инкриминируемого правонарушения.

Вместе с тем, без внимания судьи осталось следующее.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст.2 Федерального закона 25 июля 2002г. N115-ФЗ от "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин либо лицо без гражданства считаются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил, или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции, или уклоняются от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в ней, или нарушили правила транзитного проезда через ее территорию.

Как усматривается из материалов дела, 09 августа 2016г. сотрудниками иммиграционного контроля был выявлен гражданин Республики Узбекистан Адхамов У., который прибыл в Российскую Федерацию 21 сентября 2013г., пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, по истечении установленного срока из Российской Федерации не выехал, однако в протоколе об административном правонарушении указанные обстоятельства не отражены в соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ, чему судом не дано какой-либо оценки.

Из имеющегося в материалах дела протокола об административном правонарушении следует, что в нем не в полном объеме описано событие инкриминируемого Адхамову У. правонарушения.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ судья районного суда вправе был возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.

В силу ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление суда по делу об административном правонарушении должно быть мотивировано, содержать, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, тогда как судом не указаны обстоятельства правонарушения, установленные судом.

Постановление по делу об административном правонарушении не соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, поскольку не установлены обстоятельства правонарушения, в совершении которого лицо признано виновным и, делая вывод о доказанности вины Адхамова У., судья районного суда не привел доказательства, на основании которых он пришел к такому выводу.

При таких обстоятельствах, постановление суда не может быть признано законным и обоснованным, и оно подлежит отмене, так как постановлено с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, судом нарушены требования ст. 24.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ, что не позволило объективно и полно рассмотреть дело.

Поскольку не истек срок привлечения к ответственности по данной категории дел, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, то дело подлежит возвращению в суд на новое рассмотрение.

Суду при новом рассмотрении дела необходимо устранить допущенное нарушение закона, рассмотреть дело в соответствии с требованием закона о всестороннем, полном исследовании обстоятельств, установленных по делу, доказательств.

С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 09 августа 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистана Ахдамова У. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Кировский районный суда г.Хабаровска, в ином составе суда.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук