Решение Хабаровского краевого суда от 04 августа 2016 г. по делу N 21-748/2016

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу Игошина А.А. на решение судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 30 июня 2016г. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.12.29, ст.12.20 КоАП РФ, в отношении Игошина А. А.,

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края от 17 марта 2016г. Игошин А.А. привлечен к ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.12.29, ст.12.20 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 800 рублей.

Решением судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 30 июня 2016г. постановление административного органа оставлено без изменения.

Игошин А.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи, указав на его незаконность и необоснованность.

Жалоба рассмотрена в отсутствие несовершеннолетнего Игошина А.А., его законного представителя, председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Солянова Д.Н., прокурора, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что Игошину А.А. инкриминировано в вину то, что 12 февраля 2016г. в 01 час. 37 мин. на "адрес", управлял транспортным средством - мопедом "SUZUKI" без государственных регистрационных знаков, не включив ближний свет фар и без мотошлема, чем нарушил п.п.19.1, 2.1.2 Правил дорожного движения РФ.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст.25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов несовершеннолетних в производстве по делам об административных правонарушениях осуществляют их законные представители (родители, усыновители, опекуны или попечители, которые имеют права и несут обязанности, предусмотренные КоАП РФ в отношении представляемых ими лиц.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении извещения о месте и времени рассмотрения дела как несовершеннолетнему Игошину А.А., в отношении которого возбуждены дела, так и его законному представителю, что свидетельствует о том, что на момент рассмотрения дела административной комиссией 17 марта 2016г. Игошин А.А. и его законный представитель не были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, что лишило их возможности реализовать права, предусмотренные ч.1 ст. 25.1, ч.1 ст.25.3 КоАП РФ, в том числе право давать объяснения, представлять доказательства, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ. Согласно текста постановления дело рассмотрено в отсутствие Игошина А.А. и его законного представителя.

Кроме того, в материалах дела отсутствует протокол о рассмотрении дела коллегиальным органом, по результатам которого вынесено постановление Комиссии от 17 марта 2016г., что является нарушением требований ч.1 ст.29.8 КоАП РФ.

При проверке законности и обоснованности постановления комиссии по делам несовершеннолетних указанные процессуальные нарушения, допущенные комиссией при рассмотрении дела по существу, остались без внимания судьи городского суда.

В соответствии с ч.2 ст.25.11 КоАП РФ и п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Игошин А.А. родился ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент рассмотрения жалобы на постановление о привлечении его к административной ответственности 30 июня 2016г., он являлся несовершеннолетним. Данное обстоятельство обязывало судью городского суда известить прокурора о месте и времени рассмотрения дела.

Определением судьи от 13 мая 2016г. рассмотрение жалобы Игошина А.А. на постановление по делу об административном правонарушении от 17 марта 2016г. было назначено на 09 июня 2016г. на 11 час. 00 мин. (л.д.28). Определением от 09 июня 2016г. рассмотрение жалобы отложено на 30 июня 2016г. в 11 час. 00 мин. (л.д.33). При этом сведений об извещении прокурора о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу в отношении несовершеннолетнего, назначенного как на 09 июня 2016г., так и на 30 июня 2016г. в материалах дела не имеется.

Таким образом, решение судьи районного суда вынесено в нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о полном, всестороннем исследовании, разрешении дела в соответствии с требованиями действующего закона, с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и потому подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, что является безусловным основанием, исключающим дальнейшее производство по делу, и возможность направления дела на новое рассмотрение для устранения выявленных нарушений утрачена, то производство по данному делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края от 17 марта 2016г. и решение судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 30 июня 2016г. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.12.29, ст.12.20 КоАП РФ, в отношении Игошина А. А. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук