Решение Хабаровского краевого суда от 04 августа 2016 г. по делу N 21-768/2016

Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора и Правительства Хабаровского края Шаровой О.А. на решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 21 июня 2016 года по жалобе на постановление N ФКС 1/34-16 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица - работника контрактной службы администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края Ковалевой Т.В.,

установила:

Постановлением заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора и Правительства Хабаровского края Шаровой О.А. N ФКС 1/34-16 от 27 апреля 2016 года Ковалева Т.В. привлечена к административной ответственности по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Данным постановлением Ковалева Т.В. признана виновной в том, что, являясь должностным лицом заказчика - работником контрактной службы администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края, разместила 02 февраля 2016 года на официальном сайте отчет об исполнении 21 октября 2015 года контракта N с ООО "Профи ДВ" на выполнение работ по ремонту зрительного зала Дома культуры пос.Хор, когда отчет об исполнении контракта должен быть размещен на официальном сайте не позднее 30 октября 2015 года, то есть разместила с нарушением установленного законом срока в 60 рабочих дней, чем нарушила требования ч.ч.9-11 ст.94 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и п.3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 года N 1093.

Решением судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 21 июня 2016 года постановление отменено и производство по делу прекращено в связи с малозначительностью правонарушения, решено ограничиться устным замечанием.

Заместитель начальника главного контрольного управления Губернатора и Правительства Хабаровского края Шарова О.А. обратилась в Хабаровской краевой суд с жалобой, в которой просит отменить судебное решение и возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что отсутствие на официальном сайте указанных отчетов нарушает один из самых важных принципов контрактной системы в сфере закупок - принцип открытости и прозрачности; отсутствуют обстоятельства, характеризующие малозначительность правонарушения; размещение отчета об исполнении контракта через 60 рабочих дней, вместо семи, не может свидетельствовать о малозначительности правонарушения.

Должностное лицо ГКУ Шарова О.А., вынесшая постановление, извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Изучив доводы жалобы и возражения на нее, заслушав представителя административного органа Романенко Ю.В., Ковалеву Т.В., её защитника Халову Р.В., исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Частью 1.4 ст.7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи.

Выводы административного органа и суда первой инстанции о виновности Ковалевой Т.В. в размещении отчета об исполнении контракта с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, основаны на имеющихся в деле доказательствах, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает. Доказательства невозможности соблюдения Ковалевой Т.В. предусмотренных законом требований в материалах дела отсутствуют, самой Ковалевой Т.В. также не представлены.

Признавая совершенное правонарушение малозначительным, суд первой инстанции сослался на то, что Ковалевой Т.В. своевременно внесены сведения на сайте www.zakupki.gov.ru во вкладе "Реестры" о заключении контракта, отчет об исполнении контракта размещен до вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вредных последствий охраняемым общественным правоотношениям не наступило, никаких жалоб от физических или юридических лиц на действия Ковалевой Т.В. не поступило, отягчающих обстоятельств не установлено, имеются обстоятельства, смягчающие административную ответственность: материальное положение Ковалевой Т.В., нахождение на её иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, отсутствие вредных последствий, привлечение к административной ответственности впервые.

Понятие малозначительности деяния является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств.

Принимая во внимание, что ст.2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ, и не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий, то следует признать, что суд первой инстанции, установив фактические обстоятельства дела и не выявив существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в пределах своей компетенции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для привлечения Ковалевой Т.В. к административной ответственности.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление и влекущих безусловную отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

Поводов для отмены судебного решения и возвращения дела на новое рассмотрение по доводам жалобы не усматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решила:

Решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 21 июня 2016 года по жалобе на постановление N ФКС 1/34-16 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица - работника контрактной службы администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края Ковалевой Т.В. оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора и Правительства Хабаровского края Шаровой О.А. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух