Решение Хабаровского краевого суда от 18 августа 2016 г. по делу N 21-773/2016

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии N6 городского округа "Город Хабаровск" Купреева В.А. на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 04 июля 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 КоАП Хабаровского края, в отношении ООО "ГУЖФ", расположенного по "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии N6 городского округа "Город Хабаровск" (далее - Комиссия) от 18 апреля 2016г. N (далее - Постановление) ООО "ГУЖФ" (далее - Общество) за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37 КоАП Хабаровского края назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 тысяч рублей (л.д.4).

Данным постановлением Общество признано виновным в том, что 01 апреля 2016г. в 10 час. 40 мин. по "адрес", допустило нарушение пункта 31 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26 декабря 2008 г. N 721 (далее - Правила), а именно: на фасаде жилого дома отсутствует указатель с наименованием улицы и номера дома.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 04 июля 2016г. постановление Комиссии отменено, производство по делу прекращено в связи с наличием в отношении Общества постановления о назначении административного наказания за одно и тоже административное правонарушение.

Председатель Комиссии Купреев В.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, не соответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как усматривается из материалов дела, 01 апреля 2016 г. должностным лицом административного органа Купреевым В.А. проведен осмотр территорий, прилегающих к ряду жилых домов (л.д.33,63). В ходе осмотра выявлены нарушения Правил благоустройства, допущенные юридическим лицом в районе жилых домов, расположенных в г.Хабаровске, но по разным адресам. По итогам проверки 01 апреля 2016г. составлено несколько протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 КоАП Хабаровского края и вынесено несколько постановлений о назначении наказания, в том числе и постановление N (л.д.61).

Указанным постановлением Общество привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.37 КоАП Хабаровского края за совершение правонарушения, выразившегося в нарушении Правил благоустройства 01 апреля 2016г. в 10 час. 25 мин. по "адрес". Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 04 июля 2016г. указанное постановление Комиссии оставлено без изменения (л.д.64-65).

Отменяя постановление Комиссии от 01 апреля 2016г. N, и прекращая производство по делу, в связи с наличием в отношении Общества постановления о назначении административного наказания за одно и тоже административное правонарушение, судья районного суда пришел к выводу о том, что учитывая, что осмотр территорий многоквартирных домов был произведен Комиссией в один день, при осмотре выявлены аналогичные друг другу нарушения требований Правил, то вынесение двух постановлений о назначении административного наказания за одни и те же нарушения, допущенные Обществом при управлении многоквартирными домами, является излишним, создающим искусственную множественность правонарушений.

С указанными выводами судьи районного суда следует согласиться.

Выявленные нарушения совершены юридическим лицом, в отношении объектов жилищного фонда г.Хабаровска, одним и тем же способом (бездействием), в один и тот же день, выявлены должностным лицом в рамках одной проверки территории многоквартирных жилых г.Хабаровска. Эти нарушения независимо от пунктов Правил и мест выявления правонарушения образуют единый состав административного правонарушения, поэтому правовых оснований для составления не одного, а нескольких административных протоколов не было, и вынесение нескольких постановлений о наказании является необоснованным.

Согласно основополагающим принципам административного судопроизводства, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (ч.5 ст.4.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах Комиссия, на рассмотрение которой одновременно поступило несколько дел, в отношении одного и того же юридического лица, привлекаемого к ответственности, за совершение им одного бездействия (нарушение 01 апреля 2016 г. Правил благоустройства), содержащего состав одного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена одной статьей КоАП Хабаровского края, должна была вынести одно постановление о наказании, в отношении Общества, за все выявленные факты нарушения Правил благоустройства, допущенные по его вине.

Тем самым, Общество в нарушение п.5 ст.4.1 КоАП РФ понесло административную ответственность неоднократно за одно и то же административное правонарушение.

Поэтому выводы судьи районного суда о необходимости отмены обжалуемого постановления Комиссии о назначении Обществу административного наказания являются правильными.

Доводы жалобы должностного лица не свидетельствуют о наличии процессуальных нарушений и не влекут отмену по сути правильного решения судьи.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении, не допущено.

При установленных обстоятельствах оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 04 июля 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 КоАП Хабаровского края, в отношении ООО "ГУЖФ" оставить без изменения, а жалобу председателя административной комиссии N6 городского округа "Город Хабаровск" Купреева В.А. - без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков