Решение Хабаровского краевого суда от 11 августа 2016 г. по делу N 21-797/2016

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу Баранова А.И. на постановление старшего государственного инспектора отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 15 апреля 2016 года и решение судьи Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 17 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении специалиста по мониторингу водных биологических ресурсов и среды обитания 1 категории Охотского межрайонного отдела по мониторингу водных биологических ресурсов и среды обитания Баранова А.И.,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Степашко А.П. от 15.04.2016 года специалист по мониторингу водных биологических ресурсов и среды обитания 1 категории Охотского межрайонного отдела по мониторингу водных биологических ресурсов и среды обитания Баранов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, паредусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Данным постановлением Баранов А.И. признан виновным в том, что, являясь должностным лицом, ответственным, в том числе, за ведение рыбопромыслового журнала, своевременное и качественное предоставление отчетности по вылову водных биологических ресурсов, в период времени с 09.07.2015 года по 17.07.2015 года в нарушение п. 60 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 N 385, вел промысловый журнал с нарушением требований законодательства, а именно не были заполнены графы об объемах выловленных (добытых) водных биологических ресурсов. Таким образом, допустил ненадлежащий учет водных биоресурсов в промысловом журнале.

Решением судьи Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 17.06.2016 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Баранов А.И. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и судебное решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на малозначительность правонарушения.

Баранов А.И., должностное лицо Степашко А.П., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

К нарушениям правил осуществления рыболовства относится отсутствие учета либо ненадлежащий учет водных биоресурсов в промысловом журнале и (или) иных отчетных документах при условии, что законодательством установлена обязанность по ведению таких документов.

Пунктом 60 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна закреплена обязанность при организации любительского и спортивного рыболовства на основании договора о предоставлении рыбопромыслового участка пользователей (за исключением граждан обеспечивать раздельный учет улова водных биоресурсов по видам, объемам и районам (местам) добычи (вылова) водных биоресурсов в промысловом журнале.

Факт совершения Барановым А.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: постановлением прокурора Аяно-Майского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.02.2015 года; актом проверки от 17.07.2016 года; приказом о приеме на работу Баранова А.И. от 15.05.2015 года; должностной инструкцией специалиста по мониторингу ВБР и среды обитания 1 категории Охотского межрайонного отдела по мониторингу водных биологических ресурсов и среды обитания Баранов А.И.; трудовым договором; разрешениями на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от 25.05.2015 года и 01.07.2015 года; копией промыслового журнала и другими доказательствами, которые оценены должностным лицом и судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Ссылке Баранова А.И. на малозначительность правонарушения судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда.

Целями статьи 8.37 КоАП РФ являются охрана фауны (животного мира) как важнейшего компонента окружающей среды, а также обеспечение правопорядка при пользовании животным миром.

Оценивая обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья районного суда пришел к правильному и обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания указанного административного правонарушения малозначительным.

При этом необходимо учесть, что наказание должностному лицу в виде административного штрафа назначено в минимальном размере штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не усматривается.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и судебное решение являются законными и обоснованными, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление старшего государственного инспектора отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 15 апреля 2016 года и решение судьи Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 17 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении специалиста по мониторингу водных биологических ресурсов и среды обитания 1 категории Охотского межрайонного отдела по мониторингу водных биологических ресурсов и среды обитания Баранова А.И. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева