Решение Хабаровского краевого суда от 16 августа 2016 г. по делу N 21-798/2016

Судья Хабаровского краевого суда Унтевская Е.Л., рассмотрев жалобу "данные изъяты" ООО "Оазис" Ашихина И.А. на постановление и.о. заместителя председателя по правовой работе, вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края N от 27 апреля 2016 года ФИО1, решение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 30 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" ООО "Оазис" Ашихина И. А.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением и.о. заместителя председателя по правовой работе, вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края N от 27 апреля 2016 года ФИО1 (далее - постановление должностного лица) "данные изъяты" ООО "Оазис" Ашихин И.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Данным постановлением "данные изъяты" ООО "Оазис" Ашихину И.А. инкриминировано в вину то, что в нарушение Стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.07.2013 N 570 (далее стандарты по теплоснабжению), Стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.01.20-13 N 6 (далее Стандарты по водоснабжению), генеральный директор ООО "Оазис" допустил со стоны Общества:

- не раскрытие в установленный срок информации о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к центральной системе холодного водоснабжения, а также о регистрации в ходе реализации заявок о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения за 1 квартал 2015 года;

- не раскрытие в установленный срок информации о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к центральной системе водоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок о подключении к центральной системе водоснабжения за 1 квартал 2015 года;

- не раскрытие в установленный срок информации о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к центральной системе теплоснабжения а также о регистрации и ходе реализации заявок о подключении к центральной системе теплоснабжения за 1 квартал 2015 года, тем самым совершил административной правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ.

Решением судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 30 июня 2016 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми актами, Ашихин И.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить судебное решение и принять новое решение, которым постановление N от 27.04.2016 отменить.

В жалобе и дополнении к ней указывает на ненадлежащее извещение его (Ашихина И.А.) о дате, времени и месте рассмотрения дела должностным лицом. При этом ссылается на то, что почтовое отправление с сообщением о дате и месте судебного заседания получено неуполномоченным лицом - ФИО2, ввиду того, что последний не являлся сотрудником ООО "Оазис". Оспаривая уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела по телефону, указывает, что отсутствуют доказательства, подтверждения личности по телефону, а также отсутствуют доказательства принадлежности номера телефона именно ему (Ашихину И.А). Отмечает, что районным судом при вынесении судебного акта не учтено, что должностное лицо административного органа заинтересовано в положительном рассмотрении дела.

"данные изъяты" ООО "Оазис" Ашихин И.А. в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела, которое оставлено без удовлетворения в связи с отсутствием уважительных причин неявки.

И.о. заместителя председателя по правовой работе, вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Представила отзыв на жалобу, согласно которому возражает относительно ее удовлетворения.

В судебном заседании представитель ФИО1. - Ларионова М.Н. поддержала доводы возражений на жалобу.

Иные участники процесса, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством РФ, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, за исключением случаев, предусмотренных ст. 9.15 КоАП РФ

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 3 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" одним из принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является открытость деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения.

На основании ст.34 названного Федерального закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством РФ Стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Постановлением Правительства РФ от 17 января 2013 года N 6 утверждены Стандарты, которыми установлены состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, подлежащей раскрытию юридическими лицами, осуществляющими холодное водоснабжение, водоотведение и (или) горячее водоснабжение с использованием закрытых систем горячего водоснабжения.

Постановлением Правительства РФ от 05.07.2013 N 570 утверждены Стандарты раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования.

Из материалов дела следует, что "данные изъяты" ООО "Оазис" Ашихин И.A. в нарушение пунктов 32, 53 Стандартов по водоснабжению и пункта 32 Стандартов по теплоснабжению не раскрыл соответствующую информацию в срок до 30.04.2015.

Факт совершения и виновность Ашихминым И.А. в инкриминируемом правонарушении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.03.2016, скриншотами сети "Интернет".

Имеющиеся в деле доказательства обоснованно признаны судьей районного суда допустимыми и достоверными, а в своей совокупности - достаточными для вывода о виновности лица в правонарушении.

Судьей районного суда правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, исследованы все представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины "данные изъяты" ООО "Оазис" Ашихина И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом и судьей первой инстанции в соответствии с положением ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства данного дела, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении Ашихина И.А. о дате, времени и месте рассмотрения дела должностным лицом были предметом рассмотрения судьи районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.

Из материалов дела следует, что о рассмотрении дела, назначенном на 27 апреля 2016 года в 15 часов 30 минут, должностным лицом Ашихин И.А. уведомлен посредством почтовой связи (л.д. 83-85) и телефонограммой (л.д. 86), что согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 постановления Пленума Верховного уда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ".

Ссылка в жалобе на то, что почтовое уведомление вручено неуполномоченному лицу, и данное лицо не смогло передать его Ашихину И.А., не состоятелен, поскольку почтовые отправления выдаются только адресату либо уполномоченному им лицу на получение почтовой корреспонденции при предъявлении паспорта и доверенности.

Доказательств заинтересованности должностного лица в исходе дела, материалы дела не содержат. То обстоятельство, что должностное лицо наделено государственно-властными полномочиями по делам об административных правонарушениях, само по себе не может служить поводом к тому, чтобы не доверять составленным им процессуальным документам, которые судья оценивает по своему внутреннему убеждению в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств и не могут повлечь отмену обжалуемых актов, поскольку изложенных в них выводов ничем не опровергают.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.

Факт совершения Ашихиным И.А. административного правонарушения должным образом установлен, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах в удовлетворении жалобы следует отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление и.о. заместителя председателя по правовой работе, вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края N от 27 апреля 2016 года ФИО1, решение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 30 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" ООО "Оазис" Ашихина И. А. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.Л. Унтевская