Решение Хабаровского краевого суда от 18 августа 2016 г. по делу N 21-816/2016

Судья Хабаровского краевого суда Унтевская Е.Л., рассмотрев жалобу защитника МУП города Хабаровска "Тепловые сети" Шахматовой Л.В. на постановление административной комиссии N 6 городского округа "Город Хабаровск" N от 25 апреля 2016 года, решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 22 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении МУП города Хабаровска "Тепловые сети",

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии N 6 городского округа "Город Хабаровск" N от 25 апреля 2016 года МУП города Хабаровска "Тепловые сети" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 22 июня 2016 года постановление административной комиссии оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, защитник МУП г. Хабаровска "Тепловые сети" Шахматова Л.В. просит постановление и решение отменить, принять по делу новое решение, при этом приводит доводы, аналогичные доводам, изложенным в жалобе, поданной в Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Участники производства по делу, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Частью 2 статьи 37 данного Кодекса установлена административная ответственность за деяние, предусмотренное частью 1 статьи, совершенное повторно в течение года.

Решением Хабаровского городской Думы от 26 декабря 2008 года N 721 утверждены "Правила благоустройства городского округа "Город Хабаровск" (далее Правила), устанавливающие единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах городского округа "Город Хабаровск".

Согласно п. 102.1, п. 86 указанных Правил, благоустройство, нарушенное при самовольном производстве земляных работ, подлежит восстановлению лицом, производящим земляные работы, в соответствии с проектом производства работ по восстановлению нарушенного благоустройства и настоящими Правилами; в случае возникновения просадок на инженерных сетях сетевладелец обязан установить ограждение и немедленно принять меры по их устранению.

Из материалов дела следует, что 01.04.2016 в 09 час. 50 мин. по "адрес", в нарушение п. 102.1, п. 86 Правил МУП города Хабаровска "Тепловые сети" повторно, после производства земляных работ по ремонту теплотрассы не восстановило нарушенное благоустройство дворовой территории; нарушено асфальтобетонное покрытие дворовой территории; по месту прохождения теплотрассы имеется просадка, которая представляет опасность для жизни людей; работы по указанному адресу производились без разрешения на производство земляных работ, выдаваемого Администрацией города.

Указанные факты явились основанием для привлечения МУП города Хабаровска "Тепловые сети" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Факт совершения и виновность МУП города Хабаровска "Тепловые сети" в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра территории от 01.04.2016 и фотоматериалом к нему; сообщением МУП г. Хабаровска "УО МКД" от 07.04.2016; схемой производства работ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установив указанные обстоятельства по делу, исследовав доказательства, административная комиссия и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях МУП города Хабаровска "Тепловые сети" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

В материалах дела отсутствуют доказательства принятия МУП города Хабаровска "Тепловые сети" всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства в области проведения земляных работ, а также объективной невозможности соблюдения таких требований, восстановления благоустройства места проведения работ.

Доводы жалобы относительно того, что в законодательных актах не содержится определение провала или просадки, и относительно планирования устранения недостатков в межотопительный период были предметом рассмотрения судьи районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.

Доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств и не могут повлечь отмену обжалуемых актов, поскольку изложенных в них выводов ничем не опровергают.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.

Наказание назначено МУП города Хабаровска "Тепловые сети" в пределах минимальной санкции части 2 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, соответствует тяжести допущенного правонарушения и является обоснованным.

Оснований для признания допущенного обществом правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ для освобождения МУП города Хабаровска "Тепловые сети" от ответственности не усматривается.

Имеющиеся согласно представленным доказательствам просадки грунта на месте проведения работ, с учетом места расположения - рядом с жилым домом, и непринятие МУП города Хабаровска "Тепловые сети" мер по их устранению, создают прямую и непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, могут повлечь причинение материального вреда.

Факт совершения МУП города Хабаровска "Тепловые сети" административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

При таких обстоятельствах в удовлетворении жалобы следует отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление административной комиссии N 6 городского округа "Город Хабаровск" N06/457/2016 от 25 апреля 2016 года, решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 22 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении МУП города Хабаровска "Тепловые сети", оставить без изменения, а жалобу его защитника Шахматовой Л.В. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.Л. Унтевская