Решение Хабаровского краевого суда от 18 августа 2016 г. по делу N 21-818/2016

Судья Хабаровского краевого суда Унтевская Е.Л., рассмотрев жалобу защитника Акционерного общества "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" Солдатенко Д.А. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу ФИО1 N от 21 июня 2016 года, решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.13 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства",

УСТАНОВИЛА:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу ФИО1 N от 21 июня 2016 года Акционерное общество "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" (далее АО "ГУ ЖКХ") привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21 июля 2016 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, защитник АО "ГУ ЖКХ" Солдатенко Д.А. просит постановление и решение отменить, и принять новый судебный акт, которым признать незаконным и отменить постановление должностного лица.

Указывает, что в нарушение ст. 26.1 КоАП РФ Департаментом Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу не в полном объеме выяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, поскольку разрушение канализационного контрольного колодца произошло вследствие сознательного безразличия со стороны ООО "Теплосинтез", а также Министерства обороны РФ как собственника объекта. Полагает, что должностным лицом постановление вынесено с грубым нарушением норм материального и процессуального права, а именно: в протоколе осмотра от 17.06.2016 отсутствуют сведения о том, что при составлении протокола присутствовали двое понятых; отсутствуют сведения о разъяснении прав и обязанностей лицам, участвующим при составлении протокола осмотра; отсутствует фотофиксация попадания канализационных вод в водный объект; отсутствует информация о наличии ручья в указанной местности; отсутствуют доказательства того, что канализационные стоки могут создавать неблагоприятные последствия для жителей с. Матвеевка. Отмечает, что отбор проб сточных вод не производился; что в материалах дела отсутствуют доказательства наступления вредных последствий, в связи с чем, сам по себе факт сброса сточных вод не может свидетельствовать о наличии в действиях АО "ГУ ЖКХ" административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ

В судебном заседании защитник АО "ГУ ЖКХ" Солдатенко Д.А. требования и доводы жалобы поддержал.

Представитель должностного лица Власюк О.А. возражал относительно удовлетворения жалобы.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников производства по делу, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Согласно части 4 статьи 8.13 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Вопросы охраны водных объектов, к которым закон относит природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима, регулируются Главой 6 Водного кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что 11.04.2016 в адрес Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу из Военной прокуратуры Хабаровского гарнизона поступило обращение о сбросе неочищенных канализационных сточных вод с территории военного городка "данные изъяты".

В ходе рейдового мероприятия должностным лицом административного органа установлено, что в нарушение требований ст. ст. 3. 55, 56, 60 Водного кодекса РФ из разрушенного канализационного колодца на территории бывшего военного городка "данные изъяты", эксплуатируемого АО "ГУ ЖКХ", осуществляется сброс неочищенных сточных вод на водосборную площадь ручья Березовый - притока реки Березовая в объеме 94.26 куб. м. в сутки.

Объекты водопроводно-канализационного хозяйства в бывшем военном городке "данные изъяты", в том числе сети водоотведения, на основании договора от 01 ноября 2015 года N, заключенного между ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России и АО "ГУ ЖКХ", приняло во временное безвозмездное пользование АО "ГУ ЖКХ".Указанные факты явились основанием для привлечения АО "ГУ ЖКХ" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.13 КоАП РФ.

Факт совершения и виновность АО "ГУ ЖКХ" в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: коллективной жалобой от 18 февраля 2016 года жителей домов "адрес", адресованной полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе; договором N от 01 ноября 2015 года; уставом АО "ГУ ЖКХ"; протоколом осмотра места сброса канализационных стоков с. Матвеевка Хабаровского муниципального района от жилого фонда бывшего военного городка N из канализационного колодца; видеоматериалами; фототаблицей; протоколом об административном правонарушении.

Доказательств того, что АО "ГУ ЖКХ" не имело возможности избежать совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, в материалы дела не представлено. Кроме того, вменяемое АО "ГУ ЖКХ" административное правонарушение представляет собой повышенную общественную опасность и могло привести к возникновению необратимых экологических последствий и нанести вред, как окружающей среде, так и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, вывод о наличии в действиях АО "ГУ ЖКХ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13. КоАП РФ, является правильным.

Выводы судьи районного суда, проверившего законность и обоснованность постановления старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу от 21 июня 2016 года, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, факт сброса канализационных вод и причастность АО "ГУ ЖКХ" к данному нарушению находят достаточное подтверждение в материалах дела.

Протокол осмотра места сброса канализационных вод на водосборную площадь ручья Березовый - притока реки Березовая не противоречит законодательству и является надлежащим доказательством по делу.

Довод жалобы об отсутствии понятых при составлении протокола осмотра не может быть принят во внимание, поскольку процессуальные действия зафиксированы в соответствии с ч. 6 ст. 25.7 КоАП РФ с применением видеозаписи.

Процессуальные права и обязанности представителю общества были разъяснены, что подтверждается его подписью в протоколе.

Довод в жалобе о том, что разрушение канализационного колодца произошло вследствие сознательного безразличия со стороны ООО "Теплосинтез", а также Министерства обороны РФ как собственника объекта, был предметом рассмотрения судьи районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.

Доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств и не могут повлечь отмену обжалуемых актов, поскольку изложенных в них выводов ничем не опровергают.

Утверждение в жалобе о наличии по делу неустранимых сомнений, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу АО "ГУ ЖКХ", материалами дела не подтверждается. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.

Факт совершения АО "ГУ ЖКХ" административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в пределах санкции статьи 8.13 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

При таких обстоятельствах в удовлетворении жалобы следует отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу ФИО1 N от 21 июня 2016 года, решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.13 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" - оставить без изменения, а жалобу его защитника Солдатенко Д.А. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.Л. Унтевская