Решение Хабаровского краевого суда от 01 сентября 2016 г. по делу N 21-871/2016

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора ОНОТБ УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 и протест Хабаровского транспортного прокурора Демидовой М.А. на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 25 июля 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении Кремера В. В.,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора ОНОТБ УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 N от 25 мая 2016г. заместитель начальника по транспортной безопасности Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО "РЖД" Кремер В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 25 июля 2016г. постановление должностного лица Ространснадзора отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Кремера В.В. состава инкриминируемого правонарушения.

Старшим государственным инспектором Ространснадзора ФИО1 в Хабаровский краевой суд подана жалоба, в которой она просит об отмене решения суда, указав на его незаконность и необоснованность.

Хабаровский транспортный прокурор Демидова М.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с протестом, в котором просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение, указав на то, что Кремер В.В. является субъектом инкриминируемого ему правонарушения.

Протест и жалоба рассмотрены в отсутствие Кремера В.В., его защитника Пасько Т.Н., надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы и протеста, отзыва Кремера В.В. на них, заслушав пояснения должностного лица Ространснадзора ФИО1, заместителя Хабаровского транспортного прокурора Баренбаума Д.Ю., исследовав материалы дела, оснований для отмены судебного решения не нахожу.

Согласно материалам дела Кремеру В.В. инкриминировано в вину неисполнение Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, которое выразилось в том, что 28 марта 2016г. сотрудником ФСБ при проведении проверки антитеррористической защищенности железнодорожного вокзала ст.Хабаровск-I на территорию указанного вокзала через центральный вход пронесен муляж взрывного устройства, после чего размещен в месте массового скопления людей.

Прекращая в отношении Кремера В.В. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава инкриминируемого правонарушения, судья первой инстанции пришел к выводу о том, что Кремер В.В. не является субъектом вменяемого правонарушения.

Оснований не согласиться с выводами судьи не усматриваю, поскольку они соответствуют требованиями законодательства и подтверждаются материалами дела. Выводы суда в решении мотивированы.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. N16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено данным Федеральным законом или иными федеральными законами.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08 февраля 2011г. N43 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, которые являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и физических лиц, находящихся на ОТИ.

Объектом транспортной инфраструктуры в данном случае является здание железнодорожного вокзала ст.Хабаровск-I.

Согласно п.1.2 Приказа начальника Дальневосточной региональной Дирекции железнодорожных вокзалов от 30 декабря 2015г. N лицом, ответственным за организацию обеспечения транспортной безопасности на вокзале Дальневосточной региональной Дирекции железнодорожных вокзалов - Хабаровск-I, назначен начальник вокзала ФИО2 (л.д.82). Как установлено вступившим в законную силу постановлением N от 17 мая 2016г., согласно должностной инструкции начальника железнодорожного вокзала Хабаровск-I, утвержденной 03 августа 2015г. N, ФИО2 обязан, в том числе обеспечивать транспортную безопасность на вокзале ст.Хабаровск-I в соответствии с требованиями законодательства РФ по транспортной безопасности, принимать меры по обеспечению транспортной безопасности в части защищенности вокзального комплекса от актов незаконного вмешательства, осуществлять контроль за состоянием инженерных систем и работоспособностью технических средств охраны и досмотрового оборудования (л.д.118-125).

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что начальник вокзала ст.Хабаровск-I ФИО2 является должностным лицом, в обязанности которого входит обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной безопасности ст.Хабаровск-I. ФИО2 привлечен к ответственности по факту правонарушения, происшедшего 28 марта 2016г. на вокзале ст.Хабаровск-I. В связи с чем, привлечение к ответственности и Кремера В.В., при обстоятельствах, установленных по делу, не соответствует целям и задачам административного законодательства.

Постановление заместителя Хабаровского транспортного прокурора Баренбаума Д.Ю. о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 апреля 2016г. содержит описание состава административного правонарушения, допущенного юридическим лицом, нормы закона, которые не соблюдены, тогда как обоснования того в чем конкретно выразилось ненадлежащее исполнение Кремером В.В. должностных обязанностей, что привело к происшедшему 28 марта 2016г. на вокзале ст.Хабаровск-I не приведено (л.д.39-43). Не содержит такого обоснования и постановление административного органа N от 25 мая 2016г.

Указание только на то, что Кремер В.В. согласно Приказу от 18 марта 2015г. N, обязан организовывать и руководить работой по обеспечению транспортной безопасности, повышению защищенности пассажира, персонала и посетителей железнодорожных вокзалов от актов незаконного вмешательства в их деятельность и террористических актов является недостаточным для признания Кремера В.В. виновным в совершении инкриминируемого правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося судебного решения, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Оснований для отмены законного и обоснованного судебного решения не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ

решил:

решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 25 июля 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении Кремера В. В. оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора ОНОТБ УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 и протест Хабаровского транспортного прокурора Демидовой М.А. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук