Решение Хабаровского краевого суда от 01 сентября 2016 г. по делу N 21-872/2016

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу Кузьменко Е.С. на решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 04 июля 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Кузьменко Е. С.,

установил:

Постановлением административной комиссии N2 в Центральном округе МО ГО "Город Комсомольск-на-Амуре" N от 14 апреля 2016г. "данные изъяты" ООО "Союз Строй Сервис Ремонт" Кузьменко Е.С. признана виновной в нарушении правил благоустройства, подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 04 июля 2016г. постановление административной комиссии оставлено без изменения.

Кузьменко Е.С. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, указав на его незаконность и необоснованность, и прекратить производство по делу.

Дело рассмотрено в отсутствие председателя административной комиссии N2 Разина А.В., Кузьменко Е.С., ее защитника Панькова О.Г., извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для отмены оспариваемого решения суда не нахожу.

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17 июля 2013г. N69 утверждены "Правила благоустройства территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", устанавливающие единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".

Статья 37 ч.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что 01 апреля 2016г. в 14 часов 40 минут по "адрес" Кузьменко Е.С., в нарушение п.п. 8.2,8.4.2,8.4.6 Правил благоустройства допустила накапливание и размещение бытового мусора вне контейнерной площадки, не проведение удаления мусора с контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, что привело к засорению придомовой территории.

Факт совершения и виновность Кузьменко Е.С. в инкриминируемом ей правонарушении установлены на основе доказательств, имеющихся в материалах дела, которые были оценены при рассмотрении дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что проверка проведена с нарушением положений Федерального закона от 26 декабря 2008г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного (надзора) и муниципального контроля" являются необоснованными, поскольку факт совершения Кузьменко Е.С. инкриминируемого правонарушения был установлен в ходе осмотра территории дома "адрес", в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом при непосредственном обнаружении факта нарушения Обществом Правил благоустройства, что согласуется с положениями ст.28.1 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассмотрено полномочным коллегиальным органом - административной комиссией N2 в Центральном округе МО ГО "Город Комсомольск-на-Амуре" с соблюдением действующего законодательства.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок под многоквартирным домом не сформирован, он находится в собственности соответствующего публично-правового образования, однако собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под домом. В свою очередь, собственники помещений дома вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества.

Таким образом, собственники жилых помещений в многоквартирном жилом доме обязаны содержать земельный участок под многоквартирным домом, фактически находящийся в их пользовании, даже если он не сформирован и не поставлен на кадастровый учет. Учитывая то обстоятельство, что свою обязанность по содержанию общего имущества собственники жилых помещений в МКД реализуют посредством управления домом ООО "Союз Строй Сервис Ремонт", то именно данная организация и ее "данные изъяты" несут обязанность по содержанию, чистке и уборке придомовой территории, в соответствии с Правилами благоустройства.

При таких обстоятельствах, ссылка заявителя жалобы на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства проведения кадастрового учета земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом "адрес", несостоятельна.

Утверждение заявителя жалобы о том, что в силу примечания к ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, ее действие не распространяется на правила благоустройства, содержащих нормы и правила, предусмотренные нормативно-правовыми актами Российской Федерации, не освобождает от ответственности, поскольку Кузьменко Е.С. привлечена к ответственности не за нарушение Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. N 491, а за нарушение п.п. 8.2,8.4.2,8.4.6 Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".

При установленных по делу обстоятельствах выводы коллегиального органа и судьи районного суда о наличии в действиях Кузьменко Е.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, являются правильными, основанными на имеющихся в деле доказательствах.

Административное наказание Кузьменко Е.С. назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях для должностных лиц и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену судебного решения, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 04 июля 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Кузьменко Е. С. оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук