Решение Хабаровского краевого суда от 01 сентября 2016 г. по делу N 21-878/2016

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу защитника ООО "РЭП" Ланихиной Е.Г. на постановление административной комиссии N2 городского округа "Город Хабаровск" от 28 марта 2016г. и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 08 июля 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ООО "Ремонтно-эксплутационное предприятие",

установил:

Постановлением административной комиссии N2 городского округа "Город Хабаровск" N от 28 марта 2016г. ООО "Ремонтно-эксплутационное предприятие" признано виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 08 июля 2016г. постановление административной комиссии оставлено без изменения.

Защитник Общества Ланихина Е.Г. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление административного органа и решение судьи отменить, указав на их незаконность и необоснованность.

Дело рассмотрено в отсутствие председателя административной комиссии N2 Шубича В.Л., законного представителя Общества Панина Н.В., защитника Общества Ланихиной Е.Г. извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для отмены оспариваемых актов не нахожу.

Решением Хабаровской городской Думы от 26 декабря 2008г. N721 утверждены "Правила благоустройства городского округа "Город Хабаровск", устанавливающие единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах городского округа "Город Хабаровск" (далее - Правила благоустройства).

Статья 37 ч.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что 18 февраля 2016г. по "адрес" Обществом в нарушение п.п.12,13 Правил благоустройства, собранный ранее снег и сколы снежного наката складированы в неустановленном месте (на озелененной территории), не вывезены, крыши жилых домов не очищены от снега и льда.

Факт совершения и виновность Общества в инкриминируемом ему правонарушении установлены на основе доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе: протокола об осмотре территорий N от 18 февраля 2016г. и фотоматериалов к нему; протокола по делу об административном правонарушении от 18 февраля 2016г., которые были оценены при рассмотрении дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Управление государственного регионального контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края осуществляет государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства. И вправе привлекать лиц к ответственности по ст. 7.22, 7.23 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.7 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10. 2003г. N 131 муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления подлежат обязательному исполнению на все территории муниципального образования.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, при непосредственном обнаружении факта нарушения Обществом Правил благоустройства в ходе осмотра территорий домов "адрес", что согласуется с положениями п.1ч.1ст.28.1 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассмотрено полномочным коллегиальным органом - административной комиссией N2 городского округа "Город Хабаровск" в пределах представленной ему компетенции с соблюдением действующего законодательства.

Общество привлечено к ответственности за нарушение Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", в связи с чем, утверждение заявителя жалобы о том, что в силу примечания к ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении, а коллегиальный орган при его рассмотрении превысили свои полномочия, является необоснованным.

Поскольку многоквартирные дома "адрес" находится в управлении Общества, которое является лицом, ответственным за проведение работ по содержанию и уборке территории многоквартирного дома, на него распространяется действие Правил благоустройства, ответственность за нарушение которых предусмотрена ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Содержание уведомления о необходимости обеспечения явки законного представителя Общества для присутствия в ходе осмотра территорий, указанных в нем домов (л.д.19), не свидетельствует о том, что данный осмотр был проведен в рамках Федерального закона от 26 декабря 2008г. N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного (надзора) и муниципального контроля". Направление указанного уведомления не нарушает права Общества, а наоборот было направлено юридическому лицу в целях реализации Обществом возможности через своего представителя участвовать в ходе проведения осмотра территории домов, делать замечания, представлять доказательства, либо принять меры по устранению недостатков до проведения осмотра.

Доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, не представлено.

При установленных по делу обстоятельствах выводы коллегиального органа и судьи районного суда о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, являются правильными, основанными на имеющихся в деле доказательствах.

Административное наказание Обществу назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях для юридических лиц.

Решения арбитражного суда Магаданской области по делам "данные изъяты", на которые имеется ссылка в жалобе, не имеют преюдициального значения при рассмотрении настоящего дела.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления административного органа и судебного решения, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление административной комиссии N2 городского округа "Город Хабаровск" от 28 марта 2016г. и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 08 июля 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ООО "Ремонтно-эксплутационное предприятие" оставить без изменения, а жалобу защитника Общества Ланихиной Е.Г. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук