Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 22 июня 2016 г. по делу N 33-4443/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Верхотуровой И.В.

судей Дорожко С.И.,Масловой Т.В.

при секретаре Е.А.Ильчук

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 июня 2016 года в городе Хабаровске гражданское дело по исковому заявлению Носкова С. А., Носковой Э. В., действующих в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением,

по апелляционной жалобе администрации города Хабаровска на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 04 апреля 2016 года.

заслушав доклад судьи Масловой Т.В., пояснения Носкова С.А., представителя администрации г.Хабаровска Даниленко Е.С., действующей по доверенности, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Носков С.А., Носкова Э.В., действующие в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации г.Хабаровска, с учетом уточнений просили признать за ними право пользования жилым помещением на условиях найма служебного жилого помещения - квартирой "данные изъяты". В обоснование иска указав, что Носкову С.А., как военнослужащему внутренних войск МВД РФ, решением Центральной жилищной комиссии управления Восточного регионального командования ВВ МВД России от 08.06.2015 года распределена указанная квартира, в которой он проживает со своей семьей, несет бремя ее содержания. Между тем, администрация отказывает ему в заключение договора найма, что нарушает его жилищные права.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 04 апреля 2016 года исковые требования удовлетворены, за Носковым С.А., Носковой Э.В., ФИО1, ФИО2 признано право пользования жилым помещением квартирой N, расположенной по "адрес".

В апелляционной жалобе администрация г.Хабаровска просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указав, что в мотивировочной части решения суд основывает свои выводы о законности требований на нормах Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Однако, жилое помещение муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма предоставляется только малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в установленном законом порядке. Истцы к данной категории граждан не относятся, обеспечены иным жилым помещением в пределах учетной нормы. Доказательств выполнения истцами обязанностей нанимателя не представлено, лицевой счет на спорное жилое помещение закрыт, начисления не производятся.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Согласно части 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, руководствуясь положениями ст.ст. 40, 59, 71 Конституции РФ, ст.ст. 49, 57, 60,61 Жилищного кодекса РФ, ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", установил, что в спорную квартиру, находящуюся в муниципальной собственности, истец со своей семьей вселен на законных основаниях, при этом права граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не нарушены, истцы добросовестно выполняют обязанности нанимателя, ответчиком права владения и пользования спорной квартирой ранее не оспаривалось, пришел к выводу о наличии оснований для признания за истцами права пользования спорным жилым помещением.

Оснований не согласиться с выводом суда у судебной коллегии не имеется.

Закон "О статусе военнослужащих", определяя основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, устанавливает права и гарантии военнослужащих в жилищной сфере.

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд в Российской Федерации включает наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд, принадлежащий на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно статье 15 Федерального закона N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Данная правовая норма является императивной. За военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом.

Федеральный закон, закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении ими данных помещений в связи с выездом на другое место жительства.

Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений в дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не изменил положения Федерального закона "О статусе военнослужащих", закрепляющих право на повторное заселение квартир, ранее занимаемых военнослужащими и освободившихся за их выездом.

На основании вышеизложенных правовых норм, судебная коллегия полагает, что поскольку за военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом, реализация данного законного права не может ставиться в зависимость от принадлежности жилых помещений, в частности, к муниципальному жилищному фонду.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 41 Постановления Пленума от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным), решается, в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 6 ЖК РСФСР, (действовавшего до 1 марта 2005 г. и на момент предоставления жилого помещения ФИО3.-1988г.), к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии с частью 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов

Как установлено судом и следует из материалов дела квартира "адрес" является муниципальной собственностью.

Муниципальный собственник решения о предоставлении Носкову С.А. и членам его семьи спорного жилого помещения в 2015г. не принимал.

Однако, как следует из материалов дела ранее Исполком районного Совета народных депутатов, распределил спорную квартиру за счет лимитов Управления внутренних войск МВД СССР и принял решение об оформлении квартиры как служебной, утвердив список на заселение решением N от 18.11.1988г. Решение об утверждении списков на заселение. Указанная квартира была распределена военнослужащему ФИО3 с которым в последующем 12.03.1997 года, через 9 лет был заключен договор найма, 25.04.2015 года квартира освобождена, в связи с выездом ФИО3 и передана по акту приема-передачи в Управление регионального командования ВВ МВД России.

Решением Центральной жилищной комиссии управления Восточного регионального командования внутренних войск МВД России от 08.06.2015 года указанная квартира предоставлена военнослужащему Носкову С.А. на состав семьи три человека, как служебная.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и нормы права, оснований полагать, что спорное жилое помещение не было в установленном законом порядке включено в состав служебного, не имеется.

Поскольку спорное жилое помещение предоставлено истцу в соответствии с указанными требованиями закона, у Носкова С.А. и его членов семьи возникло право пользования спорной квартирой, на условиях договора служебного найма, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска

Отсутствие решения Муниципального собственника о предоставлении Попову С.А. и членам его семьи спорного жилого помещения не может препятствовать осуществлению Поповым С.А. его законных прав пользования жилым помещением, как служебным.

Иные доводы апелляционной жалобы юридического значения для разрешения спорных правовых отношений не имеют.

Таким образом, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, других доказательств суду не предоставлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Хабаровска от 04 апреля 2016 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Хабаровска - без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Верхотурова

Судьи С.И. Дорожко

Т.В. Маслова