Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 06 июля 2016 г. по делу N 33-4534/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего: Кустовой С.В,

судей: Тарасовой А.А., Лукьянченко Р.В.

при секретаре: Чирковой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску командира войсковой части N 35657 к Союзу "Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов" о признании незаконным решения о прекращении переписки, возложении обязанности по рассмотрению обращения по существу,

по апелляционной жалобе истца на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 26 февраля 2016 года,

Заслушав доклад судьи Лукьянченко Р.В., объяснения представителя истца Борисова И.А., судебная коллегия

установила:

командир войсковой части N 35657 обратился в суд с иском к Союзу "Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов" (ХКООП) о признании незаконным решения о прекращении переписки, возложении обязанности по рассмотрению обращения от 08 мая 2015 года по существу, ссылаясь на следующее.

для установления легитимности первичной профсоюзной организации войсковой части N 35657, 08 мая 2015 года в адрес ХКООП истцом направлено обращение с просьбой предоставить копии документов, послуживших правовым основанием для принятия первичной профсоюзной организации в Профобъединение, на которое получен ответ о том, что ХКООП не располагает указанными документами и не имеет возможности предоставить копии. Также ответчик указал не соответствующее закону определение первичной профсоюзной организации и сообщил о прекращении переписки по мотивам неоднократного обращения в профсоюзные органы Хабаровского края с одним и тем же вопросом. Действия ответчика противоречат закону, поскольку истец обращался с запросами в разные профсоюзные органы, ответ по существу обращения не дан, истец не переадресовал обращение в компетентный орган.

В связи с чем, истец просил признать незаконным решение ХКООП о прекращении переписки с командиром войсковой части 35657 по вопросу правомочности функционирования профкома войсковой части 35657; обязать председателя Хабаровского краевого объединения организации профсоюзов рассмотреть обращение от 08.05.2015 г. по существу, в случае если рассмотрение обращения не входит в компетенцию ответчика, направить в установленном порядке обращение в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, с уведомлением заявителя о переадресации обращения.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 26 февраля 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе, с учетом дополнений от 05.07.2016г. командир войсковой части N 35657 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, в связи с тем, что обращение истца рассмотрено ответчиком с нарушением положений Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", чем нарушено предусмотренное законом право истца на получение информации. Прекращение переписки является не обоснованным, так как обращения истца направлялись в различные профсоюзные органы.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу председатель ХКООП просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы, по указанным в ней доводам.

Представитель ответчика в заседании суда апелляционной инстанции участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном порядке, об уважительных причинах неявки не сообщил.

В связи с чем, дело рассмотрено без участия представителя ответчика, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему:

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 08.05.2015 г. в адрес председателя Хабаровского краевого объединения организаций профсоюзов командиром войсковой части N 35657 направлено обращение, в котором для установления легитимности первичной профсоюзной организации войсковой части N 35657, истец просил предоставить копии документов, послуживших правовым основанием для принятия первичной профсоюзной организации в Профобъединение.

В ответе на данное обращение от 08.06.2016 г. председатель Хабаровского краевого объединения профсоюзов указал на то, что Союз "Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов" не располагает истребуемыми документами, в связи с чем, не имеет возможности предоставить их копии, а также о прекращении переписки в связи с неоднократными обращениями в профсоюзные органы Хабаровского края с одним и тем же вопросом о правомочности функционирования профкома войсковой части, на которые давались ответы.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 3, 5, 15 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", оценив в совокупности установленные обстоятельства и собранные по делу доказательства, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку обращение истца рассмотрено, дан ответ; у ответчика отсутствует обязанность рассматривать обращение истца в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", нарушений прав истца ответчиком не допущено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которым правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, всем представленным сторонами доказательствам в совокупности, дана надлежащая оценка. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Оснований для переоценки установленных судом обстоятельств, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении ответчиком положений Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" отклоняются судебной коллегией по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Ответчик не относится к государственным органам и органам местного самоуправления, к осуществляющим публично значимые функции государственным и муниципальным учреждениям, иным организациям, в связи с чем, правоотношения, связанные с обращением истца к ответчику не регулируются указанным Федеральным законом.

На оснований положений Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", в соответствии с уставом ответчика, союз "Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов" (Профобъединение) является некоммерческой корпоративной организацией, территориальным общественным объединением, представляющим собой объединение структурных организаций общероссийских, межрегиональных профсоюзов, входящих в Общероссийский союз "Федерация Независимых Профсоюзов России" (далее ФНПР), действующим на территории Хабаровского края, в организационно-правовой форме союза.

В соответствии со ст. 5 названного Федерального закона профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны. Запрещается вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 15 данного Федерального закона, отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), органами государственной власти и органами местного самоуправления строятся на основе социального партнерства и взаимодействия сторон трудовых отношений, их представителей, а также на основе системы коллективных договоров, соглашений.

Нарушений действующего законодательства в действиях ответчика не установлено.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истец не представил доказательств, подтверждающих нарушение его прав и законных интересов как представителя работодателя.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене судебного решения.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, поэтому оснований к отмене или изменению решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 26 февраля 2016 года по гражданскому делу по иску командира войсковой части N 35657 к Союзу "Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов" о признании незаконным решения о прекращении переписки, возложении обязанности по рассмотрению обращения по существу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий: С.В. Кустова

Судьи: А.А. Тарасова

Р.В. Лукьянченко