Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13 июля 2016 г. по делу N 33-4591/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

Председательствующего Кустовой С.В,

судей Тарасовой А.А., Лукьянченко Р.В.

при секретаре Чирковой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску администрации г. Хабаровска к Сидоровой Л. П., Романенко А. А.чу, Гридасовой А. В., Романенко Е. Ю., Скиба А. Ю., Романенко Г. А. о признании договора социального найма жилого помещения прекращенным, признании утратившими право пользования жилым помещением, предоставлении жилого помещения,

по встречному иску Гридасовой А. В., Сидоровой Л. П., Романенко А. А.ча, Скиба А. Ю., Романенко Е. Ю., Романенко Г. А. к администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе ответчиков (истцов по встречному иску) на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 22 марта 2016 года,

Заслушав доклад судьи Лукьянченко Р.В., объяснения представителя администрации г. Хабаровска Ворониной Е.А., ответчиков (истцов по встречному иску) Гридасовой А.В., Романенко А.А., Скиба А.Ю., Сидоровой Л.П., представителя Гридасовой А.В. - Гусейновой А.Р., представителя третьего лица ООО "Лега-В" Штерн Ю.С., судебная коллегия

установила:

администрация г. Хабаровска обратилась в суд с иском к Сидоровой Л.П., Романенко А.А., Гридасовой А.В., Романенко Е.Ю., Скиба А.Ю., Романенко Г.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении с предоставлением другого жилого помещения, ссылаясь на следующее:

на основании ордера от 02.03.1973 г. Сидорова Л.П. является нанимателем жилого помещения, расположенного по "адрес", общей площадью 49, 1 кв.м. Совместно с ней в данной квартире проживают члены ее семьи: Романенко А.А., Гридасова А.В., Романенко Е.Ю., Скиба А.Ю., Романенко Г.А. На основании Постановления мэра г. Хабаровска от 19.02.2007 г. N "О развитии застроенных территорий г. Хабаровска" жилой дом, в котором расположена квартира ответчиков, подлежит сносу, жители указанного дома подлежат расселению. На основании ст.ст. 86, 89 ЖК РФ, для предоставления ответчикам по договору социального найма приобретено благоустроенное жилое помещение - двухкомнатная квартира, общей площадью 50,1 кв.м., расположенное по "адрес". Жилое помещение отвечает всем необходимым требованиям, является равноценным жилым помещением большей площади, чем ранее занимали ответчики.

Однако с ответчиками договоренности по расселению не достигнуто. В связи с чем, администрация г. Хабаровска просила признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, выселить их из жилого помещения, расположенного по "адрес" в благоустроенное изолированное жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по "адрес".

В ходе рассмотрения дела администрация г. Хабаровска изменила предмет иска, просила признать договор социального найма жилого помещения, расположенного по "адрес" прекращенным; признать ответчиков утратившими право пользования указанным жилым помещением; предоставить ответчикам благоустроенное жилое помещение, общей площадью 50,1 кв.м., расположенное по "адрес".

В ходе судебного разбирательства ответчики Гридасова А.В., Сидорова Л.П., Романенко А.А., Скиба А.Ю., Романенко Е.Ю., Романенко Г.А. обратились к администрации г. Хабаровска со встречным иском о предоставлении жилого помещения, ссылаясь на то, что они проживают в жилом помещении, расположенном по "адрес" на законных основаниях, состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 1991 г. Права на иное жилое помещение у истцов не возникло. Спорное жилое помещение является не пригодным для проживания. В связи с чем, на основании ст. 57 ЖК РФ просили обязать администрацию г. Хабаровска предоставить им вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям в пределах г. Хабаровска площадью не менее нормы предоставления - 18 кв.м. на каждого, с учетом количества семей (четыре семьи).

В ходе рассмотрения дела Сидорова Л.П. уточнила, что проживает одна, в связи с чем, просила обязать администрацию г. Хабаровска предоставить ей благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, в пределах г. Хабаровска, общей площадью не менее 20 кв.м. на состав семьи 1 человек.

Определением суда от 20.01.2016 года встречный иск Гридасовой А.В., Сидоровой Л.П., Романенко А.А., Скиба А.Ю., Романенко Е.Ю., Романенко Г.А. принят для совместного рассмотрения с иском администрации г. Хабаровска.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 22 марта 2016 года иск администрации г. Хабаровска удовлетворен частично. Суд постановил:признать договор социального найма на жилое помещение по "адрес", заключенный между администрацией г. Хабаровска и нанимателем Сидоровой Л.П. прекращенным; предоставить Сидоровой Л.П., Гридасовой А.В., Романенко А.А., Скиба А.Ю., Романенко Е.Ю., Романенко Г.А. благоустроенное жилое помещение, расположенное по "адрес", общей площадью 50,1 кв.м.

В удовлетворении остальной части требований администрации г. Хабаровска, а также в удовлетворении встречного иска Гридасовой А.В., Сидоровой Л.П., Романенко А.А., Скиба А.Ю., Романенко Е.Ю., Романенко Г.А. отказано.

В апелляционной жалобе ответчики (истцы по встречному иску) Гридасова А.В., Сидорова Л.П., Романенко А.А., Скиба А.Ю., Романенко Е.Ю., Романенко Г.А., не оспаривая выводов суда о наличии обязанности администрации города предоставить заявителям другое благоустроенное жилое помещение для постоянного проживания, просят решение суда отменить, как незаконное и необоснованное в части размера площади предоставляемого жилого помещения, ссылаясь на то, что истцы состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, многоквартирный дом, в котором расположена квартира по "адрес", является непригодным для проживания.

Суд ошибочно не применил к спорным отношениям положения ст. 57 ЖК РФ, согласно которой, гражданам, стоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и жилые помещения которых непригодны для проживания, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Решением Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 г. N 109, установлена норма предоставления площади жилого помещения по договора социального найма в размере 18 кв. м. общей площади на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек. В связи с чем, оснований для отказа в удовлетворении встречного иска у суда не имелось.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу представитель администрации г. Хабаровска просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.

В заседании суда апелляционной инстанции ответчики (истцы по встречному иску) Гридасова А.В., Романенко А.А., Скиба А.Ю., Сидорова Л.П., представитель Гридасовой А.В. - Гусейнова А.Р., настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы, по указанным в ней доводам.

Представитель администрации г. Хабаровска в заседании суда апелляционной инстанции возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, по доводам, указанным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица ООО "Лега-В" в заседании суда апелляционной инстанции поддержал позицию представителя администрации г. Хабаровска.

Ответчики (истцы по встречному иску) Романенко Е.Ю., Романенко Г.А. в заседании суда апелляционной инстанции участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке, просили рассмотреть дело без их участия.

В связи с чем, дело рассмотрено без участия не явившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему:

как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании ордера N серии N от 02.03.1973 г., выданного Исполнительным комитетом Индустриального Совета депутатов трудящихся г. Хабаровска Сидорова Л.П., Романенко А.А., Гридасова А.В., Романенко Г.А., Романенко Е.Ю., Скиба А.Ю. являются нанимателями жилого помещения, расположенного по "адрес", общей площадью 49,1 кв.м., зарегистрированы в нем по месту жительства.

На основании решения исполнительного комитета Индустриального районного Совета народных депутатов г. Хабаровска от 02.09.1991 г., указанные наниматели состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На основании постановления главы администрации Хабаровского края от 20.08.2001 г. N 356 "О разработке краевой целевой программы "Переселение граждан Хабаровского края из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2002 - 2010 годах", Решением Хабаровской городской Думы от 16.09.2003 г. N 388 "О программе переселения граждан г. Хабаровске из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2010 годах", многоквартирный дом "данные изъяты", включен в программу "Переселение граждан города Хабаровска из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003 - 2010 годах", разработанную в соответствии с подпрограммой "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 22.01.2002 г. N 33.

Основными целями указанной Программы являются: ликвидация до 2010 г. включительно существующего ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного таковым на 01.01.2001 г.; обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения.

Постановлением Мэра г. Хабаровска от 19.02.2007 г. N 214 "О развитии застроенных территорий города Хабаровска", жилой дом по "адрес", в котором расположена указанная квартира ответчиков, включен в перечень зданий, подлежащих сносу, реконструкции в целях развития застроенных территорий.

По информации администрации г. Хабаровска на основании акта, составленного с участием жильцов дома от 06.07.2010г., в квартире по "адрес", никто не проживает.

29.10.2010 г. между администрацией г. Хабаровска и ОАО "Хабаровская ремонтно-строительная компания" заключен договор о развитии застроенной территории в границах проектируемой "адрес".

На основании договора коммерческого найма жилого помещения от 29.04.2011 г., заключенного между администрацией г. Хабаровска и Сидоровой Л.П., последней предоставлена в пользование квартира "данные изъяты", общей площадью 30,8 кв.м.

16.12.2013 г. ОАО "Хабаровская ремонтно-строительная компания" по договору уступки прав (цессии) передала свои права и обязанности по Договору от 29.10.2010 г. ООО "Лега-В".

По условиям указанного Договора ООО "Лега-В" обязано создать либо приобрести за счет собственных средств благоустроенные жилые помещения для расселения жильцов из домов ветхого жилого фонда, расположенного по "адрес", включенных в программу "Переселение граждан города Хабаровска из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2010 г.г." и передать их в муниципальную собственность для предоставления гражданам, проживающим в жилом помещении по договору социального найма.

Данные обязательства ООО "Лега-В" исполнены.

В связи с расселением нанимателям квартиры "адрес", в июле и в августе 2015г. предлагалась благоустроенная двухкомнатная квартира "данные изъяты", общей площадью 50,1 кв.м. (л.д. 205), от предоставления данной квартиры наниматели отказались.

16.10.2015г. произведено отключение домов, расположенных по "адрес" от коммунальных сетей.

По состоянию на 21.03.2016г. многоквартирный дом, расположенный по "адрес", снесен неустановленными лицами.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 83, 85, 86, 89 ЖК РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", оценив в совокупности установленные обстоятельства и собранные по делу доказательства, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований администрации г. Хабаровска о признании договора социального найма на жилое помещение прекращенным, предоставлении ответчикам жилого помещения, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, а также об отказе в удовлетворении встречного иска ответчиков о предоставлении жилого помещения общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, поскольку установил, что предоставление ответчикам в связи со сносом и расселением аварийного дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, равнозначные прежним, не связано с улучшением жилищных условий. При этом указанные граждане сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которым правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, всем представленным сторонами доказательствам в совокупности, дана надлежащая оценка.

Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Оснований для переоценки установленных судом обстоятельств, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд ошибочно не применил к спорным отношениям положения ст. 57 ЖК РФ, о предоставлении гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и жилые помещения которых непригодны для проживания, жилых помещений по договорам социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, установленной Решением Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 г. N 109 в размере 18 кв., отклоняются судебной коллегией, как необоснованные, исходя из следующего:

В соответствии со ст.ст. 91, 91 ЖК РСФСР (действовавшего в период включения многоквартирного дома "адрес", в программу "Переселение граждан города Хабаровска из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003 - 2010 годах") граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу в связи с отводом земельного участка для государственных или общественных нужд либо дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилой, выселяемым из него гражданам другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым отводится земельный участок либо предназначается подлежащий переоборудованию дом (жилое помещение).

Как указано в ст. 96 данного Кодекса, предоставляемое гражданам в связи с выселением другое благоустроенное жилое помещение должно отвечать требованиям статей 40 и 41 настоящего Кодекса, находиться в черте данного населенного пункта и быть размером не менее ранее занимаемого.

Если наниматель занимал отдельную квартиру или более одной комнаты, ему соответственно должна быть предоставлена отдельная квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат.

С введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован статьями 86 - 89 данного Кодекса.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 и части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Кроме того, в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, равнозначные ранее занимаемым.

Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного Федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (пункт 11 части 1 статьи 14, статья 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ).

Частью 3 статьи 16 данного Федерального закона определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Из материалов дела видно, что квартира, расположенная по "адрес", предоставлена ответчикам в связи с расселением аварийного дома, его сносом в целях развития застроенных территорий, а не в связи с улучшением жилищных условий.

Жилое помещение, расположенное по "адрес", в установленном порядке не признавалось непригодным для проживания.

Для переселения из двухкомнатной квартиры площадью 49,1 кв.м., ответчикам предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью 50,1 кв.м., то есть по общей площади больше ранее занимаемой и находящаяся в границах г. Хабаровска. Предоставляемая квартира соответствует требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ.

При этом жилищные права ответчиков не нарушаются, поскольку они не лишаются права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них сохраняются основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ) и реализовать в порядке, предусмотренном ст. 57 Жилищного кодекса РФ, право на предоставление по договору социального найма жилого помещения общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, поэтому оснований к отмене или изменению решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 22 марта 2016 года по гражданскому делу по иску администрации г. Хабаровска к Сидоровой Л. П., Романенко А. А.чу, Гридасовой А. В., Романенко Е. Ю., Скиба А. Ю., Романенко Г. А. о признании договора социального найма жилого помещения прекращенным, признании утратившими право пользования жилым помещением, предоставлении жилого помещения, по встречному иску Гридасовой А. В., Сидоровой Л. П., Романенко А. А.ча, Скиба А. Ю., Романенко Е. Ю., Романенко Г. А. к администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчиков (истцов по встречному иску) - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий С.В. Кустова

Судья А.А. Тарасова

Р.В. Лукьянченко