Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13 июля 2016 г. по делу N 33-4837/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Верхотурова И.В.

судей Моргунова Ю.В., Масловой Т.В.

при секретаре Арабаджи М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 13 июля 2016 года в г.Хабаровске дело по иску Овчинниковой Г. Н. к Федеральному государственного казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства, возложении обязанности принятия на учет нуждающихся в получении жилого помещения.

по апелляционной жалобе ответчика ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации на решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 14 декабря 2015 года.

Заслушав доклад судьи Т.В. Масловой, пояснения представителя ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Никифоровой Е.А., действующей по доверенности, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Овчинникова Г.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства, возложении обязанности принятия на учет нуждающихся в получении жилого помещения на состав семьи два человека в г.Чита. В обоснование иска указав, что является вдовой военнослужащего ФИО1, умершего в период прохождения военной службы, после смерти супруга она и двое её детей продолжали проживать в служебной квартире по "адрес". С 2010 года были признаны нуждающимися в получении жилья, поставлены на учет и включены в программу "Жилище". В 2014 году она обратилась к ответчику с целью разрешения вопроса об обеспечении ее и членов ее семьи жилым помещением, как вдова военнослужащего, умершего в период прохождения военной службы, в чем ей было отказано, полагает отказ незаконным и необоснованным.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 14.12.2015 года исковые требования Овчинниковой Г.Н. удовлетворены частично. Судом постановлено: Обязать ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ принять Овчинникову Г.Н. по ее обращению на учёт нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма на состав семьи два человека, в том числе сына ФИО2 ДД.ММ.ГГГГр., для дальнейшего предоставления истице жилого помещения по договору социального найма по избранному месту жительства в г.Чита.

В апелляционной жалобе ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указав, что Овчинникова Г.Н. право на обеспечение жилым помещением как член семьи умершего военнослужащего в период прохождения военной службы не приобрела и не имеет, поскольку в силу п.3 ст. 24 ФЗ РФ N76 от 27.05.1998г. "О статусе военнослужащих" жилые помещения предоставляются членам семей военнослужащих погибших( умерших) в период прохождения военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях до гибели (смерти) военнослужащего. Выслуга ФИО1 на момент увольнения в связи со смертью в календарном исчислении составила 08 лет 23 дня, в связи с чем до смерти ФИО1 не имел оснований для признания нуждающимся в жилых помещениях. С момента утраты статуса закрытого военного городка Овчинникова Г.Н. перестала отвечать установленным законодательством условиям для получения мер социальной поддержки на переселение. В настоящее время Овчинникова проживает в жилом помещении, предоставленном Министерством обороны РФ по ордеру от 15.05.2002г., не является нуждающейся в жилом помещении.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Согласно части 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения участника процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела с 26.04.1991г. военнослужащий ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Сирах РФ, исключен из списков части в связи со смертью в 1987г. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 08 лет 23 дня, в льготном исчислении 09 лет 3 мес. 06 дней. 15.05.2002 г. Овчинниковой Г.Н. с составом семьи 3 человека по линии Министерства обороны на основании ордера предоставлено жилое помещение в "адрес" После смерти ФИО1 в 2010г решением жилищной комиссией семья Овчинниковой Г.Н. была признана нуждающейся в предоставлении постоянного жилого помещения путем получения ГЖС в г.Чита составом семьи 2 человека.

Удовлетворяя заявленные Овчинниковой Г.Н. исковые требования, суд, исследовав доказательства, руководствуясь положениями п.5 ст.2, ст.ст. 6,15, п.1 ст. 15.1, ст. 24 ФЗ РФ "О статусе военнослужащих", постановлением Правительства РФ от 21.06.2002г. N451 "Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, установив указанные выше обстоятельства, пришел к выводу о том, что военнослужащий ФИО1 до своей смерти имел основания быть признан нуждающимся в жилом помещении, поскольку не имел жилого помещения для постоянного проживания, в связи с чем Овчинникова Г.Н., как вдова и сын ФИО2, как член семьи должны признаваться нуждающимися в улучшении жилищных условий и обеспечиваться жилым помещением в порядке, предусмотренным ст. 24 ФЗ РФ "О статусе военнослужащих" и быть поставленными на соответствующий учет для дальнейшего предоставления жилого помещения по договору социального найма по избранному месту жительства г.Чита.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции основанном на неверном толковании норм материального права.

Из содержания п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" следует, что право членов семьи военнослужащего на жилое помещение производно от права самого военнослужащего.

Согласно п.п. 3.1. ст. 24, Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" за членами семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, а также за членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями, которое они приобрели в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы.

Лица, указанные в абзаце первом настоящего пункта, до 1 января 2005 года принятые органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обеспечиваются жилыми помещениями в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 2.1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

По смыслу приведенных выше норм права обеспечению жилыми помещениями подлежат члены семей погибших (умерших) военнослужащих, нуждающиеся в улучшении жилищных условий при наличии общей продолжительности военной службы погибшего военнослужащего 10 и более лет.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что Овчинникова Г.Н. не имеет право на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны, поскольку выслуга лет умершего в период прохождения военной службы военнослужащего ФИО1 в 1987г. составляет менее 10 лет, доказательств постановки умершего военнослужащего и членов его семьи органами местного самоуправления до 1 января 2005 года на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо принятия решения жилищной комиссии по месту прохождения военной службы о признании нуждающимися в получении жилого помещения не имеется.

Таким образом, обеспечение таких граждан жильем возможно на общих основаниях, по решению органа самоуправления по месту их жительства, а не Министерством обороны Российской Федерации.

На момент обращения в суд с иском, Овчинникова Г.Н. обеспечена жилым помещением, общей площадью 48,2 кв.м., расположенным в "адрес", предоставленным Министерством Обороны РФ в 2002г.

С учетом изложенного, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда и вынести по делу новое решение об отказе Овчинниковой Г.Н. в удовлетворении заявленных исковых требований о признании права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства, возложении обязанности принятия на учет нуждающихся в получении жилого помещения.

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 14 декабря 2015г. отменить, принять новое решение.

Отказать Овчинниковой Г. Н. в удовлетворении исковых требований предъявленных к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о признании права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства, возложении обязанности принятия на учет нуждающихся в получении жилого помещения.

Председательствующий И.В.Верхотурова

Судьи : Ю.В.Моргунов

Т.В.Маслова