Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 22 июля 2016 г. по делу N 33-4850/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Бузыновской Е.А.,

судей Галенко В.А., Ющенко И.К.,

при секретаре Арабаджи В.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кравец Е. Ф. к администрации городского поселения "Город Вяземский" Вяземского муниципального района Хабаровского края, ООО "УПП "Городской коммунальщик" о возложении обязанности демонтировать шлагбаум, по иску прокурора Вяземского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО "УПП "Городской коммунальщик" о возложении обязанности демонтировать шлагбаум, по апелляционной жалобе ООО "УПП "Городской коммунальщик" на решение Вяземского районного суда Хабаровского края от 18 марта 2016 года.

Заслушав доклад судьи Галенко В.А., пояснения прокурора Доськовой Т.Ю., истца Кравца Е.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кравец Е.Ф. обратился в суд с иском к администрации городского поселения "Город Вяземский" Вяземского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности демонтировать шлагбаум. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником квартиры "адрес", на придомовой территории на въезде к которому в 2012 году установлен шлагбаум. Данный шлагбаум препятствует оперативному прибытию скорой помощи, МЧС, быстрому выезду жильцов дома на асфальтированную дорогу. Автовладельцы вышеуказанного дома "адрес" вынуждены выезжать со двора через дворы соседних домов N16 и N14, а также по бездорожью через гаражи, люди лишены возможности законного проезда к детскому саду, при этом отсутствует дежурный по шлагбауму.

Просит обязать администрацию городского поселения "Город Вяземский" Вяземского муниципального района Хабаровского края демонтировать шлагбаум, расположенный на придомовой территории дома "адрес".

Определением судьи Вяземского районного суда Хабаровского края от 14 января 2016 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Управляющее производственное объединение "Городской коммунальщик".

Определением судьи Вяземского районного суда Хабаровского края от 27 января 2016 года ООО "Управляющее производственное предприятие "Городской коммунальщик" выведено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Прокурор Вяземского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО "УПП "Городской коммунальщик" о возложении обязанности демонтировать шлагбаум. В обоснование требований указал, что прокуратурой Вяземского района проведена проверка на основании обращения Кравца Е.Ф. о демонтаже шлагбаума на прилегающей территории к многоквартирному дому "адрес". Проверкой установлено, что размещение шлагбаума на прилегающей территории к вышеуказанному многоквартирному дому препятствует оперативному прибытию пожарной техники, скорой помощи, что нарушает права и законные интересы не только собственников многоквартирного дома, но и неопределенного круга лиц. Допущенные нарушения явились следствием ненадлежащего отношения к требованиям действующего законодательства, которые в силу ч.2 ст.15 Конституции РФ должны соблюдаться не только гражданами, но и организациями и их должностными лицами, являются недопустимыми и требуют принятия мер по их незамедлительному устранению. Просит суд обязать ООО "УПП "Городской коммунальщик" принять меры к соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: провести демонтаж шлагбаума на придомовой территории к многоквартирному дому "адрес".

Определением Вяземского районного суда Хабаровского края от 12 февраля 2016 года гражданские дела по вышеуказанным искам объединены в одном производство.

Определением судьи Вяземского районного суда Хабаровского края от 19 февраля 2016 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Управляющее производственное предприятие "Город".

Решением Вяземского районного суда Хабаровского края от 18 марта 2016 года исковые требования Кравца Е.Ф., прокурора Вяземского района Хабаровского края удовлетворены. Постановлено обязать ООО "УПП "Городской коммунальщик" произвести демонтаж шлагбаума, расположенного на придомовой территории дома "адрес". В удовлетворении исковых требований Кравца Е.Ф. к администрации городского поселения "Город Вяземский" Вяземского муниципального района Хабаровского края отказано.

В апелляционной жалобе ООО "УПП "Городской коммунальщик", ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного постановления, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что прокуратурой Вяземского района Хабаровского края проверка установки шлагбаума проведения без участия представителей отделения надзорной деятельности по Вяземскому району ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, УМВД России по Хабаровскому краю, КГБУЗ "Вяземская районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края и т.д. Выводы прокуратуры Вяземского района Хабаровского края и отдела ГИБДД ОМВД России по Вяземскому району Хабаровского края о том, что шлагбаум на придомовой территории дома "адрес" препятствует оперативному прибытию пожарной техники и скорой помощи, не являются законодательно обоснованными, противоречат письменному ответу отдела МВД РФ по Вяземскому району. К многоквартирному дому со стороны ул. Лазо имеется круглосуточный проезд, как для автотранспорта служб экстренной помощи, так и для автотранспорта жителей, проживающих в данном доме, а также для неопределенного круга лиц. На данный момент порядок установки и использования шлагбаумов, ограничивающих проезда на дворовую территорию, нормами пожарной безопасности не регулируется.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы Кравец Е.Ф. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции прокурор Доськова Т.Ю., Кравец Е.Ф. возражали против отмены решения суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Кравец Е.Ф. является собственником квартиры "адрес". Решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома "адрес" было принято решение об установке шлагбаума на придомовой территории со стороны "адрес". Установка шлагбаума осуществлена управляющей организацией ООО "УПП "Город", при этом смета на производство работ по изготовлению и установке шлагбаума не составлялась, собственники дома расходы не несли, согласно представленной информации ни администрация городского поселения "Город Вяземский", ни администрация Вяземского муниципального района мероприятия по установке шлагбаума на придомовой территории многоквартирного дома по "адрес" за счет средств бюджета городского поселения, либо Вяземского муниципального района не проводили, сооружение "шлагбаум", расположенное по указанному адресу, в реестре муниципального имущества городского поселения не значится. С 01 марта 2014 года управление многоквартирным домом "адрес" осуществляет ООО "УПП "Городской коммунальщик".

В ходе проведенной прокуратурой Вяземского района Хабаровского края проверки по обращению Кравца Е.Ф. о демонтаже шлагбаума установлено, что размещение шлагбаума на прилегающей территории к дому "адрес" препятствует оперативному прибытию пожарной техники, скорой медицинской помощи, что нарушает права и законные интересы не только собственников вышеуказанного многоквартирного дома, но и неопределенного круга лиц.

Удовлетворяя исковые требования и возлагая на ООО "УПП "Городской коммунальщик" обязанность произвести демонтаж шлагбаума, суд первой инстанции исходил из того, что установка нерегулируемого шлагбаума, которым прегражден проезд к дому "адрес" со стороны проезжей части "адрес", без устройства проезда для спецтехники, является незаконной, нарушает права и интересы истца как собственника жилого помещения в многоквартирном доме, иных собственников помещений в данном доме, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, которые должны быть восстановлены путем демонтажа шлагбаума.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно ст. 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В силу ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им.

В соответствии со ст.90 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещаемых с функциональными проездами и подъездами.

Из материалов дела следует, что земельный участок, расположенный по "адрес", площадью 4 892 кв.м., кадастровый номер N, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного дома, установленный на данном земельном участке шлагбаум ограждает проезд на дворовую территорию с "адрес", при этом не имеет запирающих устройств. Помимо этого, к многоквартирному дому имеется свободный проезд со стороны улиц Лазо, Чехова и Милицейская. Из сообщений отдела МВД РФ по Вяземскому району от 20 января 2016 года, АО "Газпром газораспредление Дальний Восток" от 25 января 2016 года, КГБУЗ "Вяземская районная больница" от 01 декабря 2015 года следует, что установленный по "адрес" шлагбаум проезду машин указанных служб и их работе не мешает.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, так как несмотря на установку шлагбаума сохраняется свободный въезд и выезд на дворовую территорию многоквартирного дома, в том числе и стороны "адрес", соответственно обеспечивается пожарный проезд, а также проезд иных служб к многоквартирному дому. Таким образом, установка шлагбаума, произведенная на земельном участке, принадлежащем на праве общей долевой собственности собственникам помещения многоквартирного дома на основании решения общего собрания, не нарушает прав истца и неопределенного круга лиц.

В связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, постановленное по делу решение в части удовлетворения исковых требований, предъявленных к ООО "УПП "Городской коммунальщик" подлежит отмене, с принятием по делу в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вяземского районного суда Хабаровского края от 18 марта 2016 года по иску Кравца Е. Ф. к администрации городского поселения "Город Вяземский" Вяземского муниципального района Хабаровского края, ООО "УПП "Городской коммунальщик" о возложении обязанности демонтировать шлагбаум, по иску прокурора Вяземского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО "УПП "Городской коммунальщик" о возложении обязанности демонтировать шлагбаум - отменить в части удовлетворения исковых требований, предъявленных к ООО "УПП "Городской коммунальщик", принять в указанной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Кравца Е. Ф., прокурора Вяземского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО "УПП "Городской коммунальщик" о возложении обязанности демонтировать шлагбаум - отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий Е.А. Бузыновская

Судьи В.А. Галенко

И.К. Ющенко