Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 06 июля 2016 г. по делу N 33-4943/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего С.В. Кустовой

судей Р.В. Лукьянченко, А.А. Тарасовой

при секретаре А.Г. Чирковой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Конойко Ю. М., действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения к Администрации г. Хабаровска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, прекращении права пользования жилым помещением, по апелляционной жалобе Конойко Ю.М. на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 30 марта 2016 года.

Заслушав доклад судьи Кустовой С.В., пояснения представителя истца Т.В. Кирсановой, представителя ответчика Р.П. Моора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Конойко Ю.М., действующая в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения обратилась в суд с иском к Администрации г. Хабаровска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, прекращении права пользования жилым помещением.

В обоснование заявленных требований указала, что ее дочь обладает правом пользования квартирой "адрес" на условиях договора социального найма. Многоквартирный дом, в котором расположено указанное жилое помещение, был признан в установленном законом порядке аварийным и непригодным для проживания, подлежащим сносу. Постановлением Администрации г. Хабаровска N от 29.08.2014 г. ее брату Храмцову М.М. на семью, состоящую из него, его сына ФИО3, ее Конойко Ю.М., ее сына ФИО2 (4 человек), взамен вышеуказанного жилого помещения представлено другое жилое помещение, расположенное по "адрес" на основании положений нормативно-правовых актов, регулирующих порядок предоставления жилых помещений, в связи с затоплением, имевшим место на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года, поскольку они были признаны в установленном порядке, нуждающимися в получении жилого помещения. На этом основании с ними был заключен договор социального найма N от 29.09.2014 г. Законность предоставления вышеуказанного жилого помещения подтверждена решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 23.12.2014 г. по иску Конойко Ю.М. о признании недействительным Постановления Администрации г. Хабаровска N от 29.08.2014 г. о предоставлении жилого помещения. Этим же решением подтвержден факт регистрации и проживания ее дочери ФИО1 в квартире "адрес". Считает, что ее дочь ФИО1 имеет право на получение жилого помещения, в связи с аварийностью, признании непригодным для проживания и подлежащим сносу многоквартирного дома, в котором расположено утраченное жилое помещение на основании ст.ст. 85-87 ЖК РФ. На основании изложенного, истец просила суд обязать ответчика предоставить ее дочери ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее их двух комнат, общей площадью не менее 63,5 кв.м., жилой не менее 48 кв.м. в пределах г. Хабаровска; после предоставления указанного жилого помещения прекратить ее право пользования квартирой "адрес".

Определением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 29 января 2016 года по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора на стороне истца привлечены Храмцов М.М., Конойко Ю.В.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 30 марта 2016 года в удовлетворении исковых требований Конойко Ю.М. отказано.

В апелляционной жалобе Конойко Ю.М. просит решение суда отменить, ссылаясь на противоречие выводов суда нормам материального права. Указывает, что независимо от причин, по которым дом был признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу (вследствие чрезвычайной ситуации, длительной эксплуатации, приведшей к его износу и т.д.) граждане, проживающие в жилых помещениях такого дома на условиях договора социального найма, должны быть обеспечены жилыми помещениями на условиях договора социального найма на основании ст. 85-87 ЖК РФ. При этом граждане, реализовавшие свои права на получение жилых помещений на условиях специального законодательства не вправе претендовать на получение жилых помещений на общих основаниях, а граждане, которые не подпадают под действие норм специального законодательства вправе рассчитывать на получение жилых помещений на общих основаниях. Считает, что поскольку ее дочь не была включена в состав лиц на получение жилого помещения на основании специального законодательства, то она имеет право на получение жилого помещения на общих основаниях, независимо от наличия и отсутствия у нее (у ее родителей) на праве собственности жилого помещения, наличия или отсутствия у нее (у ее родителей) нуждаемости в получении жилого помещения.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

В соответствии с п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.08.2013 г. N 569-рп "О введении чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края" с 12-00 часов 09.08.2013 г. на территории Хабаровского края, в том числе в границах городского округа "Город Хабаровск" введен режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением.

Постановлением Администрации г. Хабаровска от 30.05.2014 г. N 2207 утвержден Порядок предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения гражданам, проживавшим в утраченных жилых помещениях, находящихся в муниципальной собственности, предоставленных им по договорам социального найма, найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с п. 1.2 Порядка, право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие на день объявления чрезвычайной ситуации в жилом помещении, признанном в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие другого жилого помещения, пригодного для проживания, являющиеся нанимателями утраченных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г. Хабаровска, предоставленных им по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения.

Факт проживания граждан в утраченном жилом помещении подтверждается регистрацией по месту жительства в данных жилых помещениях по состоянию на день объявления чрезвычайной ситуации, либо устанавливается в соответствии с действующим законодательством РФ в судебном порядке (п. 1.4 Порядка).

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, жилой дом "адрес" включен в перечень зданий, находящихся в зонах затопления (подтопления), согласно Постановлению Администрации г. Хабаровска от 16.09.2013 г. N 3630 "Об утверждении границ зон затопления и подтопления на территории городского округа "Город Хабаровск", возникших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с летне-осенним паводком 2013 года на реках Амур и Уссури".

Постановлением главы Администрации г. Хабаровска от 29.11.1994 г. N 3984 утвержден перечень имущества, передаваемого в муниципальную собственность г. Хабаровска, согласно приложению N 1, 2 дом "адрес" передан в муниципальную собственность.

Из заключения о признании дома аварийным и подлежащим сносу от 17.09.2013 г. N комиссией, созданной в соответствии с распоряжением Мэра г. Хабаровска от 31.05.2005 г. N 1328-р, жилой дом "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п.п. 1, 2, 2.1 Постановления и.о. Мэра г. Хабаровска от 25.10.2013 г. N, постановлено провести снос дома "адрес", Управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда Администрации г. Хабаровска организовать работу по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях в доме "адрес" до начала работ по сносу указанного дома в соответствии с действующим законодательством.

Согласно поквартирной карточке и лицевому счету на квартиру "адрес", нанимателем жилого помещения являлся с 06.06.1995 г. Храмцов М.М. В жилом помещении зарегистрированы: с 18.09.2008 г. ФИО3 - сын, с 29.08.1996 г. Конойко Ю.М. - сестра, с 30.01.2001 г. ФИО2 - племянник.

В настоящее время, как следует из поквартирной карточки, Храмцов М.М. и ФИО3 сняты с регистрационного учета 05.11.2014 г. В жилом помещении сохраняют регистрацию: Конойко Ю.М., ФИО2 и ФИО1, которая зарегистрирована 13.11.2014 г.

ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении N от 27.08.2014 г.

Как следует из решения Центрального районного суда г. Хабаровск от 23.12.2014 г. по заявлению Конойко Ю.М. о признании недействительным Постановления Администрации г. Хабаровска N от 29.08.2014 г. о предоставлении жилого помещения, Храмцов М.М. обратился с заявлением о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, в котором просил включить его и членов его семьи - ФИО3 в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации на предоставление меры поддержки в форме предоставления жилого помещения. Заседанием жеребьевочной комиссии по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения гражданам, проживавшим в утраченных жилых помещениях, находящихся в муниципальной собственности, предоставленных им на условиях договора социального найма, найма специализированного жилого помещения, Храмцову М.М. определена квартира "адрес", общей площадью 72,8 кв.м. Постановлением Администрации г. Хабаровска от 29.08.2014 г. N Храмцову М.М. на состав семьи 4 человека, проживавшим в квартире "адрес", предоставлена квартира "адрес", общей площадью 72,8 кв.м., по договору социального найма. Постановление Администрации г. Хабаровска от 29.08.2014 г. N признано судом законным, не нарушаемым права истца и ее дочери.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении", ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 г. N 693, Постановлением Правительства РФ от 12.10.2013 г. N 923, Постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 г. N 205-пр, Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.08.2013 г. N 569-рп, Постановлением Администрации г. Хабаровска от 16.09.2013 г. N 3630, Постановлением главы Администрации г. Хабаровска от 29.11.1994 г. N 3984, п. 1.2 Порядка предоставления мер социальной поддержки в форме предоставления жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года, п.п. 1.2, 1.4 Порядка предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения гражданам, проживавшим в утраченных жилых помещениях, находящихся в муниципальной собственности, предоставленных им по договорам социального найма, найма специализированного жилого помещения, утвержденного Постановлением Администрации г. Хабаровска от 30.05.2014 г. N 2207, исходил из того, что Администрация г. Хабаровска свои обязательства по предоставлению жилого помещения взамен непригодного для проживания с учетом четырех проживающих граждан выполнила, ФИО1 в жилом помещении на дату объявления чрезвычайной ситуации 09.08.2013 г. не проживала, так как родилась после объявления чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована в жилом помещении 13.11.2014 г., жилое помещение было признано непригодным для проживания в связи с затоплением, имевшим место на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года, что свидетельствует об отсутствии оснований для предоставления жилого помещения ФИО1 и указывает на то, что она приобрела право пользования жилым помещением по месту жительства своей мамы Конойко Ю.М.

Проверяя решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, как соответствующими нормам материального и процессуального права, обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, поскольку в силу ст. 17 Гражданского кодекса РФ правоспособность человека возникает в момент его рождения и только факт рождения ребенка порождает юридические последствия, то есть в обязательном порядке влечет за собой возникновение прав у родившегося человека и возникновение по отношению к нему обязанностей у родителей, государства и общества.

Вопреки доводам апелляционной жалобы суд первой инстанции руководствовался при вынесении судебного постановления нормами Жилищного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ. В случае признания жилого помещения непригодным для проживания, вне зависимости оснований такового признания, необходимо установить факт обоснованности требований о предоставлении жилого помещения в соответствии с указанным положением. Жилой дом "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу комиссией на основании заключения от 17.09.2013 г. N. Согласно п.п. 1, 2, 2.1 Постановления и.о. Мэра г. Хабаровска от 25.10.2013 г. N, постановлено провести снос дома "адрес". Таким образом, решение о признании дома подлежащим сносу в связи с непригодностью для проживания принято до рождения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Основания для предоставления жилого помещения взамен утраченного возникли до рождения несовершеннолетней, следовательно, жилое помещение не могло быть предоставлено с учетом ФИО1.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и не содержат каких-либо новых обстоятельств, опровергающих выводы судебного решения, направлены на иную оценку представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия полагает, что постановленное по делу решение суда отвечает требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ о законности и обоснованности. Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 30 марта 2016 года по гражданскому делу по исковому заявлению Конойко Ю. М., действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения к Администрации г. Хабаровска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, прекращении права пользования жилым помещением - оставить без изменения, апелляционную жалобу Конойко М.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Кустова

Судьи Р.В. Лукьянченко

А.А. Тарасова