Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13 июля 2016 г. по делу N 33-4987/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Кочуковой Г.Н.,

судей Сенотрусовой И.В., Ющенко И.К.,

при секретаре Арабаджи В.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 13 июля 2016 года в городе Хабаровске дело по апелляционной жалобе Кузьминой Н. М. на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 12 апреля 2016 года по исковому заявлению Кузьминой Н. М. к федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о признании незаконным и подлежащим отменен уведомления об отказе в признании участником программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", федеральной целевой программы жилище на 2011-2015 годы,

заслушав доклад судьи И.К. Ющенко, пояснения представителя истца Заныхайло В.И., представителя ответчика Орловой А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузьмина Н.М. обратилась в суд с иском к ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ о признании незаконным и подлежащим отмене уведомления об отказе в признании участником программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", федеральной целевой программы жилище на 2011-2015 годы, указав, что 05 августа 2008 года она обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет и выдаче ГЖС в соответствии с программой "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", федеральной целевой программы жилище на 2011-2015годы, на что ей был дан ответ об отказе. Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 23 октября 2012 года на ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ была возложена обязанность выдать ей ГЖС в срок и в порядке установленными Правилами выпуска и реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", федеральной целевой программы жилище на 2011-2015годы. В добровольном порядке по исполнительному листу ответчик решение суда не исполнил. Уведомление от 05 октября 2015 года ей было отказано в признании участником программы в связи с наличием у нее доли в праве собственности на жилое помещение, которое было отчуждено 19 августа 2015 года.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 12 апреля 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Кузьмина Н.М. просит отменить решение суда, указав, что делая вывод о том, что при вынесении решения суда от 17 октября 2012 года, ответчик должен был выяснить все обстоятельства, устанавливающее право на получение ГЖС, считает, что суд настоящим решением пересматривает уже вступившее в законную силу решение суда. Решением суда на ответчика была возложена обязанность выдать ей ГЖС, однако, ответчик длительное время не исполнял решение суда, в связи с чем, ей пришлось приобрести квартиру.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. N 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации Подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом; а также утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации Подпрограммы.

Как следует из пп. "б" п. 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках Подпрограммы имеют граждане РФ, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством РФ по представлению Министерства юстиции РФ.

В соответствии с п. 6 Правил, получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, в рамках подпрограммы могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в п. 5 Правил, и изъявившие такое желание (далее - граждане-участники Подпрограммы).

Исходя из п. 16.2 Правил, в случае отчуждения гражданином, указанным в пп. "б" п. 5 Правил, и (или) членами его семьи жилого помещения (жилых помещений), принадлежащего им на праве собственности (за исключением безвозмездного отчуждения этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность), или принятия ими решения не отчуждать такое жилое помещение, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в п. 16 Правил, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания. Указанные гражданско-правовые сделки учитываются за период, предшествующий выдаче ему сертификата, установленный законом субъекта РФ в соответствии с ч. 8 ст. 57 ЖК РФ, но не менее чем за 5 лет.

Право на получение сертификата предоставляется гражданину-участнику подпрограммы только в случае, если определенный в указанном порядке размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, составляет не менее 18 кв. метров.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что Кузьмина Н.М. зарегистрирована в жилом помещении - двухкомнатной квартире N, жилой площадью 29,3 кв.м., расположенной в "данные изъяты", предоставленном ей на основании договора найма жилого помещения N от 18.11.2008г., заключенного с Возжаевская КЭЧ.

Кроме нее в указанном жилом помещении иные лица зарегистрированными не числятся, подтверждается поквартирной карточкой и выпиской из лицевого счета.

В с.Возжаевка истец проживает с 1980 года.

07.08.2008г. Кузьмина Н.М. обратилась с заявлением в ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ о включении ее в состав участников подпрограммы, утв. постановлением Правительства РФ 21.03.2006г. N 153.

Решением жилищной комиссии в/ч N, оформленной протоколом N от 18.08.2006- Кузьмина Н.М. включена в список кандидатов на получение ГЖС по категории "Б" (граждане подлежащие переселению из закрытых военных городков) в соответствии с п.п."Б" п.5 Правил утв. постановлением Правительства РФ N 153 от 21.03.2006г.

Распоряжением Правительства РФ от 15.09.2009г. N 1330-р "О внесении изменений перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и орган; федеральной службы безопасности", утв. распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000г. N, в подразделе "Амурская область" исключена позиция: "данные изъяты". связи с чем, военный городок утратил статус закрытого.

14.03.2012г. Кузьмина Н.М. обратилась с заявлениями к главам МО "Белогорский район" " Возжаевский сельсовет" о заключении с нею договора приватизации занимаемой ею квартиры п: "адрес", в связи с утратой ею права на получение ГЖС по причине исключения военного городка Возжаевка-1 из списка закрытых.

Из ответов на указанные заявления следует, что жилое помещение по "адрес" не состоит в реестре муниципального имущества, в связи с чем, передать указаную квартиру в собственность (приватизировать) не представляется возможным.

07.02.2012г. Кузьмина Н.М. обратилась в ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ с заявлением об оформлении ей ГЖС, на которое ей был ответ от 20.02.2012г. об отсутствии оснований выдачи ГЖС в виду следующего.

Решением суда Центрального района г.Хабаровска от 17.10.2012г. по гражданскому делу N по иску Кузьминой Н.М. к ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, Министерству обороны России о признании действий по отказу в выдаче ГЖС незаконным, возложении обязанности выдать ГЖС, принято решение, которым на ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ возложена обязанность выдать Кузьминой Н.М. ГЖС в сроки и в порядке, установленные Правилами выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации подпрограммы "Выполнении государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015гг.

Только в 2015 году истицей получен исполнительный лист.

09.07.2015г. на основании выданного исполнительного листа по исполнению указанного решения в ОСП по Кировскому району г.Хабаровска возбуждено исполнительное производство N в отношении ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ.

27.07.2015г. ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ направило Кузьминой Н.М. уведомление о том, что для исполнения решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 17.10.2012г. и внесения ее данных в единый реестр граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, для получения ГЖС ей необходимо направить документы в соответствии с п. 19 постановления Правительства РФ от 21.03.2006г. N 153.

25.08.2015г. ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ направило Кузьминой Н.М. уведомление о предоставлении дополнительных документов.

05.10.2015г. Кузьминой Н.М. из ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ было направлено сообщение, согласно которому, рассмотрев дополнительные документы для ее восстановления в составе участников подпрограммы, установлено, что Кузьминой Н.М. на праве собственности (доля в праве - "данные изъяты") с 08.05.2013г. принадлежало жилое помещение, расположенное по "адрес", общей площадью 39,4 кв.м. Данная квартира Кузьминой Н.М. была приобретена в общую долевую собственность с супругом Заныхайло В.И. после вступления в силу (23.11.2012г.) решения Центрального районного суда г.Хабаровска. Согласно договору дарения от 11.08.2015г. свою "данные изъяты" долю в праве общей долевой собственности Кузьмина Н.М. передала Заныхайло В.И., право пользования квартирой прекращено 19.08.2015г. Ссылаясь на п. 16.2 Правил, утв. Правительством РФ 21.03.2006г. N 153, с учетом доли площади жилого помещения, принадлежащего Кузьминой Н.М. до 19.08.2015г., размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, составил 13,3 кв.м. (33-19,7), т.е. менее 18 кв.м. На основании ст. 34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства. Норма обеспечения жилым помещением в г.Белогорске, согласно постановления Главы МО администрации г.Белогорска Амурской области от 30.11.2005г. N, составляет 12,5 кв.м. В связи с чем, Кузьмина Н.М. обеспечена жильем в составе семьи своего мужа Заныхайло В.И. В виду изложенного, она не подтверждает право на участие в подпрограмме по категории - "граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков", обязательства Минобороны России по оформлению и выдаче Кузьминой Н.М. ГЖС на текущую дату отсутствует.

Ответчиком истцу 5.10.2015 г. было направлено уведомление N, согласно которому обязательства у МО РФ по оформлению и выдаче истцу ГЖС на текущую дату отсутствуют, в связи с неподтверждением истцом права на участие в подпрограмме по категории - "граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков".

Из ответа судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Хабаровска от 30.10.2015г., адресованного Кузьминой Н.М., следует, что ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ в предоставленный для добровольного исполнения срок требования не исполнены в полном объеме в виду того, что по состоянию на 27.07.2015г. в едином государственном реестре она состоит в статусе кандидата на получение ГЖС по причине отсутствия всех необходимых сведений для актуализации данных в отношении очередника. В сводный список граждан - получатель ГЖС по Минобороны России будет включена по мере финансирования и в порядке очередности после внесения всех необходимых сведений.

30 апреля 2013 года истец приобрела в общею долевую собственность с супругом Заныхайло В.И. квартиру, общей площадью 39,4 кв.м., расположенную по "адрес".

11 августа 2015 года истец подарила принадлежащую ей "данные изъяты" долю квартиры Заныхайло В.И., брак с которым зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Суд первой инстанции установив, что в связи с наличием в совместной собственности истца квартиры, она не подтвердила право на получение ГЖС, при прохождении обязательно установленного порядка при его получении, пришел к правильному выводу о законности уведомления.

Довод о том, что обжалуемым решением суда пересматривается решение суда, принятое в 2012 году, - несостоятелен, поскольку в настоящее время нет оснований для признания истца участником программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", федеральной целевой программы жилище на 2011-2015 годы.

Выводы суда мотивированы в судебном решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, и оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.

Определение круга доказательств по делу, их анализ и оценка произведены судом в соответствии с требованиями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 12 апреля 2016 года по исковому заявлению Кузьминой Н. М. к федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о признании незаконным и подлежащим отменен уведомления об отказе в признании участником программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", федеральной целевой программы жилище на 2011-2015годы - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кузьминой Н. М. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Г.Н. Кочукова

Судьи И.В. Сенотрусова

И.К. Ющенко