Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 15 июля 2016 г. по делу N 33-5083/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Моргунова Ю.В.

судей: Тарасовой А.А., Дорожкиной О.Б.

при секретаре: Арабаджи М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 июля 2016 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Грицковой С. П. к Грицкову С. К., отделу УФМС России по Индустриальному району г. Хабаровска о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности, по апелляционной жалобе ФГКУ "Востокрегионжилье" на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 11 апреля 2016 года.

Заслушав доклад судьи Тарасовой А.А., объяснения представителя истца Черепковой Ю.А., судебная коллегия

установила:

Истец Грицкова С.П. обратилась в суд с иском к Грицкову С.К., отделу УФМС России по Индустриальному району г. Хабаровска о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности, в обоснование заявленных требований указала, что является матерью Грицкова С.К., который является нанимателем жилого помещения по "адрес". Она обратилась в паспортно-визовую службу УФМС России Индустриального района г. Хабаровска, но получила отказ от принятия документов с целью постановки на регистрационный учет по месту жительства своего сына. В спорное жилое помещение истец была вселена нанимателем жилого помещения, ведет с ним общее хозяйство, они несут совместные расходы по содержанию жилого помещения.

Просила суд признать себя членом семьи нанимателя жилого помещения по "адрес"; обязать отдел УФМС России по Индустриальному району г. Хабаровска зарегистрировать Грицкову С.П. по "адрес".

В последующем истец уточнила исковые требования, просила признать за ней право пользования жилым помещением по "адрес" по договору социального найма, обязать отдел УФМС России по Индустриальному району г. Хабаровска зарегистрировать истца по месту жительства по "адрес".

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 11 апреля 2016 года исковые требования Грицковой С.П. удовлетворены.

Суд постановил:

Признать Грицкову С.П. членом семьи нанимателя Грицкова С.К. по жилому помещению, расположенному по "адрес".

Признать за Грицковой С.П. право пользования жилым помещением, расположенного по "адрес" на условиях договора социального найма.

По вступлении решения в законную силу возложить на УФМС России обязанность зарегистрировать Грицкову С.П. по "адрес".

В апелляционной жалобе представитель третьего лица ФГКУ "Востокрегионжилье" просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его необоснованность и нарушение судом норм материального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что спорное жилое помещение принадлежит Министерству обороны РФ, и было предоставлено Грицкову С.К. в связи с прохождением службы, то есть является служебным жилым помещением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца Черепкову Ю.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение, расположенное по "адрес" предоставлено Грицкову С.К. в качестве служебного Краснореченской КЭЧ района. Грицков С.К. был вселен в служебное жилое помещение на основании списка распределения жилой площади по в/ части 366 УНР, в связи с чем с Грицковым С.К. был заключен договор служебного найма N от 15.03.2007 года.

Из сообщения Администрации г. Хабаровска следует, что жилой дом "адрес" к муниципальному жилищному фонду не относится, квартира N в указанном доме находится в оперативном управлении Краснореченской КЭЧ.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования Грицковой С.П., суд первой инстанции исходил из того, что в судебном заседании не нашло своего подтверждения, что спорное жилое помещение является служебным, поскольку данное жилое помещение не зарегистрировано в "Росимуществе" как специализированное помещение, ранее статус служебного помещения спорной квартире не присваивался.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами поскольку они не основаны на нормах закона.

Учитывая, что спорное жилое помещение было предоставлено Грицкову С.К. в 2007 году, к спорным правоотношениям подлежит применению Жилищный кодекс Российской Федерации, выводы суда о применении положений ЖК РСФСР, являются ошибочными.

Согласно ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу положений ч.1 ст.53 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Между тем в деле решение об обеспечении Грицкова С.К. жилым помещением, как лица, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, отсутствует.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в том числе относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (п. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Согласно, распоряжения N1475-р от 08.04.2004г. "О закреплении имущества за Краснореченской квартирно-эксплуатационной частью Министерства обороны РФ", жилой дом, расположенный по "адрес", закреплен за Краснореченской КЭЧ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту "м" пункта 2 названного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Как следует из материалов дела, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных жилых помещений уполномоченным органом не принималось.

Спорное жилое помещение предоставлено Грицкову С.К. в качестве служебного для временного проживания в период прохождения службы в войсковой части 366 УНР.

Согласно ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии со ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Согласно положений ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно Положения "О Министерстве обороны РФ" утвержденным Указом Президента РФ N1082 от 16.08.2004 года, Министерство обороны РФ является органом исполнительной власти, осуществляющим функции в рамках предоставленных ему полномочий по расквартированию и обустройству войск, управлению и распоряжению жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны РФ, в соответствии с его назначением. Таким образом собственник вправе наделять жилое помещение статусом "служебная" по своему усмотрению.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Грицковой С.П. о признании за ней права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма у суда не имелось, поскольку ее право производно от права Грицкова С.К., и оснований возникновения у него права пользования спорной квартирой.

В связи с чем, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, на основании ст. 328 ГПК РФ подлежит отмене, с принятием нового решения, поскольку выводы суда, изложенные в решении не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права (пункты 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 11 апреля 2016 года по делу по иску Грицковой С. П. к Грицкову С. К., отделу УФМС России по Индустриальному району г. Хабаровска о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности - отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Грицковой С.П. - отказать в полном объеме.

Председательствующий: Ю.В. Моргунов

Судьи: А.А. Тарасова

О.Б. Дорожкина