Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 июля 2016 г. по делу N 33-5247/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Верхотуровой И.В.

судей Дорожкиной О.Б., Порохового С.П.

при секретаре Чирковой А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Хабаровске гражданское дело по иску Зябловой Е. В. к администрации г. Хабаровска о признании незаконным отказа в обследовании жилого помещения и возложении обязанности провести обследование жилого помещения, по апелляционной жалобе администрации города Хабаровска на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 06 мая 2016 года.

Заслушав доклад судьи Верхотуровой И.В., объяснения представителя администрации города Хабаровска Заря И.С., Зябловой Е.В., ее представителя Долгих Я.В., судебная коллегия

установила:

Зяблова Е.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Хабаровска о признании незаконным отказа в обследовании жилого помещения - квартиры "адрес" на предмет соответствия требованиям о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и возложении обязанности провести обследование указанного жилого помещения. В обоснование иска указала на то, что является нанимателем вышеназванного жилого помещения. Обращение истца к председателю межведомственной комиссии о проведении оценки соответствия занимаемого ей жилого помещений требованиям о непригодности (пригодности) для проживания оставлено без удовлетворения, так как жилое помещение муниципальной собственностью не является. Считает отказ незаконным, поскольку независимо от формы собственности жилого помещения, полномочия по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания возложены только на межведомственные комиссии, создаваемыми органами местного самоуправления.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 06 мая 2016 года постановлено:

Признать незаконным отказ администрации г. Хабаровска от 28.12.2015 г. в проведении обследования на заседании городской межведомственной комиссии квартиры "адрес" для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) указанного помещения для проживания.

Обязать администрацию г. Хабаровска организовать проведение обследования квартиры "адрес" в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

Взыскать с Администрации г. Хабаровска за счет казны городского округа "Город Хабаровск" в пользу Зябловой Е.В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Хабаровска просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на то, жилой дом по "адрес" не имеет правообладателя, в муниципальной собственности не находится, в связи с чем у межведомственной комиссии отсутствуют основания для рассмотрения вопроса о соответствии жилого помещения требованиям непригодности (пригодности).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, исполнительным комитетом Хабаровского городского Совета Депутатов трудящихся от 30.06.1958 года утвержден акт Госкомиссии о приемке в эксплуатацию 8 квартирного дома мясокомбината по "адрес". Названный дом представляет собой двухэтажный дом из бруса. Согласно справке отдела МЧС 21.11.2011 года в квартире "адрес" произошел пожар. Истица зарегистрирована по месту жительства в квартире "адрес" с 1993 года.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Из анализа указанных положений следует, что обязанность по признанию помещений пригодных (непригодных) для проживания, а также признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции независимо от того, к какой форме собственности они относятся, возложены на межведомственную комиссию соответствующего муниципального образования.

С учетом изложенного, отказ межведомственной комиссией оценки соответствия жилого помещения требованиям, указанным в Положении не соответствует требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии полномочий межведомственной комиссии провести обследование жилого помещения, поскольку его собственник не известен, не состоятельны. Полномочия по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания возложены только на межведомственные комиссии.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 06 мая 2016 года по гражданскому делу по иску Зябловой Е. В. к администрации г. Хабаровска о признании незаконным отказа в обследовании жилого помещения и возложении обязанности провести обследование жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Хабаровска - без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Верхотурова

Судьи О.Б. Дорожкина

С.П. Пороховой