Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 17 августа 2016 г. по делу N 33-5473/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего И.И.Хуснутдиновой

судей Е.А.Бузыновской, Г.И.Федоровой

с участием прокурора Е.В.Максименко

при секретаре В.Л.Арабаджи

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алиева Р. С. к Управлению на транспорте МВД России по Дальневосточному Федеральному округу о признании незаконным увольнения, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, признании отказа в предоставлении отпусков незаконным, возложении обязанности предоставить отпуск по апелляционной жалобе представителя Алиева Р.С. - Курбанова В.В. на решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 06 мая 2016 года.

Заслушав доклад судьи Федоровой Г.И., пояснения представителя Алиева Р.С. - Курбанова В.В., представителя УТ МВД России по ДФО - Полоник Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алиев Р.С. обратился в суд с иском к Управлению на транспорте МВД России по ДФО о признании незаконным увольнения, восстановлении на службе, выплате денежного довольствия за время вынужденного прогула, признании отказа в предоставлении отпусков незаконным, возложении обязанности предоставить отпуск. В обоснование иска указал, что с 10.08.2000 года проходил службу в органах внутренних дел РФ, с 01.01.2012 года замещал должность "данные изъяты" отдела по расследованию организованной преступности в сфере общеуголовных преступлений следственной части СУ УТ МВД России по ДФО. Приказом от 02.03.2016 года N уволен с 03.03.2016 года по п.11 ч.2 ст. 82 Федерального закона РФ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником. Полагает увольнение незаконным, поскольку должность фактически не была сокращена, сменилось только название должности. Работодателем не учтено преимущественное право на замещение вакантной должности, ему не были предложены все вакантные должности. Также ссылается на то, что он находился в распоряжении менее установленного законом двухмесячного срока. Уведомление о расторжении контракта вручено ему до начала проведения оргштатных мероприятий, была нарушена процедура проведения оргштатных мероприятий. Также выражает несогласие с отказом руководителя в предоставлении основного и дополнительных отпусков за 2016 год, предоставлении времени на проезд к месту проведения отпуска и обратно, поскольку указанный отказ повлиял на размер его пенсии. На основании изложенного просил признать незаконным приказ начальника следственного отдела УТ МВД России по ДФО от 02.03.2016 года за N о расторжении контракта и увольнении незаконным, восстановить его в занимаемой должности, взыскать денежное довольстве за время вынужденного прогула в размере "данные изъяты", признать незаконным отказ в предоставлении основного и дополнительного отпусков за 2016 год, возложить обязанность на УТ МВД России по ДФО предоставить основной и дополнительный отпуска за 2016 год с даты восстановления на службе; признать незаконным приказ начальника Следственного отдела УТ МВД России по ДФО от 18.09.2015 года о назначении на должность "данные изъяты" 2-го отделения (по расследованию организованной преступной деятельности в сфере общеуголовных преступлений) следственной части Следственного отдела УТ МВД России по ДФО ФИО1, возложить обязанность на ответчика предложить ему указанную должность.

Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 06 мая 2016 года в удовлетворении исковых требований Алиева Р.С. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Алиева Р.С. - Курбанов В.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что должность истца фактически не была сокращена, а была лишь переименована. Ответчиком не произведена оценка преимущественного права истца на оставление на работе. Суд пришел к ошибочному выводу об отсутствии у работодателя обязанности предлагать Алиеву Р.С. все имеющиеся вакантные должности. В нарушение процессуальных норм суд необоснованно отклонил ходатайство истца об истребовании доказательств, подтверждающих наличие у него преимущественного права на оставление на рабочем месте, а также о наличии вакантных должностей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

В соответствии с п.11 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" основанием для расторжения контракта и увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел является сокращение должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником.

Особенности прохождения службы при сокращении должностей в органах внутренних дел регламентированы статьей 36 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, в соответствии с частью 1 которой при сокращении должностей в органах внутренних дел правоотношения с сотрудником органов внутренних дел, замещающим сокращаемую должность, продолжаются в случае предоставления сотруднику с учетом уровня его квалификации, образования и стажа службы в органах внутренних дел (выслуги лет) или стажа (опыта) работы по специальности возможности замещения иной должности в органах внутренних дел.

При увольнении сотрудника со службы в органах внутренних дел пунктом 18 статьи 36 Федерального закона N 342-ФЗ на руководителя возлагается обязанность в срок, установленный для нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, после уведомления сотрудника о сокращении или о возможном расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел решить вопрос о переводе сотрудника на иную должность в органах внутренних дел либо о расторжении с ним контракта в соответствии со статьей 82 настоящего Федерального закона.

Процедура представления сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, увольнением со службы в органах внутренних дел и исключением из реестра сотрудников также регламентирована Приказом МВД России от 30.11.2012 года N1065.

В соответствии с пунктами 8, 12 указанного Порядка сотрудникам, увольняемым со службы в органах внутренних дел, соответствующим кадровым подразделением заблаговременно вручается уведомление о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (не позднее двух месяцев до дня прекращения (расторжения) контракта и увольнения - при увольнении по основанию, предусмотренному пунктами 8, 9 или 11 части 2 статьи 82 Закона о службе.)

С сотрудниками, увольняемыми со службы в органах внутренних дел, проводится беседа, в ходе которой им сообщается об основаниях увольнения, разъясняются вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций, трудоустройства. Прекращение или расторжение контракта и увольнение со службы в органах внутренних дел оформляется приказом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Алиев Р.С. с 10.08.2000 года проходил службу в органах внутренних дел РФ. 01.01.2012 года с Алиевым Р.С. заключен контракт на прохождение службы в органах внутренних дел РФ на должности "данные изъяты" отдела по расследованию организованной преступной деятельности в сфере общеуголовных преступлений СЧ СУ УТ МВД России по ДФО.

Приказом начальника УТ МВД России по ДФО N от 31.07.2015 года утверждено штатное расписание УТ МВД России по ДФО, создано новое подразделение - Следственный отдел УТ МВД России по ДФО, штатная численность которого составила 19 единиц, отдел по расследованию организованной преступной деятельности в сфере общеуголовных преступлений сокращен, создано 2 отделение (по расследованию организованной преступной деятельности в сфере общеуголовных преступлений) - 4 единицы, из них 1 единица "данные изъяты".

23.07.2015 года Алиеву Р.С выдано уведомление о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел РФ по основанию п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона РФ от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Приказом начальника УТ МВД России по ДФО N от 13.08.2015 года "данные изъяты" Алиев Р.С. зачислен в распоряжение УТ МВД России по ДФО с 31.07.2015 года по ранее замещаемой должности.

В целях реализации приказов УТ МВД России по ДФО от 31.07.2015 года N "Об утверждении штанного расписания", от 13.08.2015 года N "О выведении в распоряжение сотрудников СУ УТ МВД России по ДФО" 16.09.2015 года, 22.09.2015 года, 25.09.2015 года 02.11.2015 года 27.11.2015 года, 02.03.2016 года Алиеву Р.С. предлагались должности для замещения.

В связи с предоставлениями отпусков за 2015 год приказами УТ МВД России по ДФО Алиеву Р.С. продлевался срок нахождения в распоряжении с 01.10.2015 года по 03.03.2016 года.

02.03.2016 года с Алиевым Р.С. проведена беседа в связи с истечением срока нахождения в распоряжении и предстоящим увольнением. С представлением к увольнению истец ознакомлен 02.03.2016 года.

Приказом начальника СО УТ МВД России по ДФО N от 02.03.2016 года Алиев Р.С.с 03.03.2016 года уволен со службы в органах внутренних дел РФ по п.11 ч.2 ст. 82 Федерального закона РФ от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с выплатой компенсации за неиспользованный основной отпуск за 2016 год в количестве 55 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2016 год в количестве 2 календарных дней. С приказом об увольнении истец ознакомлен 03.03.2016 года, в этот же день ему вручена трудовая книжка, произведен окончательный расчет.

Отказывая в удовлетворении искового заявления, суд обоснованно исходил из того, что у ответчика имелись основания для увольнение истца по п.11 ч.2 ст. 82 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011 г., порядок увольнения, предусмотренный данным Федеральным законом, был соблюден, процедура сокращения не нарушена, истец был уведомлен о предстоящем увольнении в установленный срок и надлежащим образом, в связи с отсутствием рапорта о предоставлении отпуска с последующим увольнением Алиеву Р.С. выплачена компенсация за неиспользованные отпуска.

Довод истца о том, что его должность не была сокращена, опровергаются исследованными доказательствами, в том числе штатным расписанием, согласно которому отдел по расследованию организованной преступной деятельности в сфере общеуголовных преступлений, в котором истец проходил службу, упразднен.

Довод апелляционной жалобы о том, что ответчиком не были предложены все вакантные должности проверялся судом первой инстанции и ему дана надлежащая оценка. Судом правильно указано, что право отбора, расстановки кадров, перемещения по службе с учетом квалификации и опыта работы сотрудника, целесообразности использования кадрового ресурса принадлежит руководителю органа внутренних дел; обязанности предлагать сотруднику, подлежащему увольнению по сокращению штата, все имеющиеся вакантные должности без учета указанных факторов Законом N 342-ФЗ не установлено.

Вопрос о наличии либо об отсутствии у сотрудника преимущественного права на оставление на работе должен рассматриваться работодателем лишь при решении вопроса о том, кто из сотрудников, занимающих одинаковые штатные должности, часть из которых подлежит сокращению, подлежит оставлению на работе, что по настоящему делу не имело места.

Доводы заявителя о необоснованном отказе судом в удовлетворении ходатайства об истребовании доказательств, подлежат отклонению, поскольку применительно к фактическим обстоятельствам, установленным судом первой инстанции в ходе рассмотрения настоящего спора, основания полагать, что отказ в удовлетворении данного ходатайства мог привести к принятию неправильного судебного акта, отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана правильная оценка в решении суда, они фактически сводятся к переоценке доказательств, имеющихся в материалах дела и исследованных судом первой инстанции.

Учитывая, что оснований для признания увольнения незаконным и нарушений прав истца судом не установлено, требования Алиева Р.С. о взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула обоснованно отклонены судом.

При таком положении решение суда является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 06 мая 2016 года по делу по исковому заявлению Алиева Р. С. к Управлению на транспорте МВД России по Дальневосточному Федеральному округу о признании незаконным увольнения, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, признании отказа в предоставлении отпусков незаконным, возложении обязанности предоставить отпуск оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Алиева Р.С. - Курбанова В.В. - без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение вступает в силу со дня принятия.

Решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 06 мая 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 17 августа 2016 года могут быть обжалованы в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий: И.И.Хуснутдинова

Судьи: Е.А.Бузыновская

Г.И.Федорова