Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 27 июля 2016 г. по делу N 33-5494/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Гвоздева М.В.

судей: Железовского С.И., Масловой Т.В.

при секретаре: Солоха А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 июля 2016 года в г.Хабаровске гражданское дело по исковому заявлению Тягунина В.И., Тягуниной Н.А. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

Третьи лица: ФГБУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерство обороны РФ; Тягунин В.В., Ивенская Е.В.

по апелляционной жалобе истцов Тягунина В.И., Тягуниной Н.А. на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 12 мая 2016 года.

Заслушав доклад судьи Масловой Т.В., объяснения представителя ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ Быкова А.А., действующего по доверенности, судебная коллегия

установила:

Тягунин В.И., Тягунина Н.А. обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование иска указав, что кв. "адрес" была предоставлена Тягунину В.И. и членам его семьи по ордеру от 12.12.1987г. N457.

Ранее правом на приватизацию истцы не пользовались, прав на иные жилые помещения не имеют, проживающие с истцами Тягунин В.В. и Ивенская Е.В. отказались от участия в приватизации. В связи с чем, просили признать право собственности на указанную квартиру в порядке приватизации.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 12 мая 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Тягунинин В.И., Тягунина Н.А. просят решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указав на несогласие с выводами суда о наличии у спорного жилого помещения статуса служебного. Препятствий по приватизации квартиры не имеется, поскольку спорная квартира была включена в список служебной после ее заселения и военный городок не имел статуса закрытого.

В возражениях по доводам апелляционной жалобы представитель третьего лица ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ Быков А.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лица участвующего в деле судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая Тягунину В.И., Тягуниной Н.А. в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, суд первой инстанции, исследовав и оценив, имеющиеся в материалах дела доказательства, руководствуясь положениями ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ", ст. 50, 51, 101, 106 ЖК РСФСР, исходил из того, что спорное жилое помещение было предоставлено семье Тягуниных, в связи с работой Тягунина В.И. в качестве гражданского персонала войсковой части, имеет с 1994г. статус служебного и не подлежит приватизации в силу закона.

Вывод суда является правильным, оснований не согласиться с ним у судебной коллегии не имеется, поскольку в силу ст.4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" установлен запрет на приватизацию специализированного жилого фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 1 марта 2005 года и на момент предоставления жилого помещения истицам в 1978 году) жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выданный на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов. Форма ордера устанавливалась Советом Министров РСФСР и выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством.

На основании пункта 2 Постановления Совета Министров СССР от 06 мая 1983 года N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 года) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" судам разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.

Как следует из материалов дела спорное жилое помещение было включено в число служебного жилищного фонда Постановлением главы администрации Хабаровского муниципального района от 22.12.1994г. N1414, вселение в квартиру произведено на основании ордера, выданного КЭЧ 12.12.1978г., т.е. до отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду.

Однако, нарушение порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду не позволяет отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

Решение об отнесении жилого помещения к числу служебного оспорено не было. Доказательств исключения в установленном порядке квартиры из числа служебных предоставлено не было.

Учитывая, вышеуказанные обстоятельства, у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания за истцами права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, а поэтому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене обжалуемого решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

установила:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 12 мая 2016 года по гражданскому делу по исковому заявлению Тягунина В.И., Тягуниной Н.А. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - оставить без изменения, апелляционную жалобу Тягунина В.И., Тягуниной Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий М.В.Гвоздев

Судьи: С.И.Железовский

Т.В. Маслова