Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 03 августа 2016 г. по делу N 33-5803/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

Председательствующего Разуваевой Т.А.,

судей: Бузыновской Е.А., Лукьянченко Р.В.

при секретаре Павловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терентьевой Я. А. к Управлению федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

по апелляционной жалобе Терентьевой Я.А. на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 27 мая 2016 года.

Заслушав доклад судьи Лукьянченко Р.В., объяснения Терентьевой Я.А., представителя истца Черниковой В.А., представителя ответчика Николаевой И.В., судебная коллегия

установила:

Терентьева Я.А. обратилась в суд с иском к УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ссылаясь на следующее:

Истец проходит службу в УФСИН России по Хабаровскому краю с 02.07.2004 г., имеет общую продолжительность службы более 10 лет в календарном исчислении. Реализуя право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, 10.11.2015 г. она обратилась в комиссию УФСИН России по Хабаровскому краю с заявлением о принятии ее на учет для получения единовременной социальной выплаты, с учетом членов ее семьи: супруга ФИО1 и сына ФИО2 20.02.2016 г. в постановке на учет было отказано, в связи с тем, что истец и члены ее семьи обеспечены общей жилой площадью жилого помещения свыше 15 кв.м. на каждого.

Данный отказ является не законным, поскольку в квартире, в которой зарегистрированы истец и члены ее семьи, расположенной по "адрес", общей площадью 48,50 кв.м., помимо семьи истца проживает собственник жилого помещения - Терентьев А.А. В соответствии со сложившимся порядком истец с семьей проживают в одной комнате, а собственник, являющийся отцом мужа Терентьевой Я.А. проживает в другой комнате. Таким образом, на каждого проживающего приходится менее установленной нормы, по 12.12 кв.м.

В связи с чем, истец просила признать незаконным решение комиссии УФСИН России по Хабаровскому краю об отказе в принятии ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать ответчика принять ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 27 мая 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Терентьева Я.А. просит решение суда отменить, как незаконное, ссылаясь на указанные в иске обстоятельства: в квартире "адрес" истец проживает с мужем, сыном и собственником жилого помещения. Общая площадь квартиры составляет 48,50 кв.м., с учетом четырех проживающих на каждого приходится 12,12 кв.м. Судом необоснованно приняты во внимание только лица, зарегистрированные по указанному адресу, без учета собственника помещения. Кроме того, суд неправомерно отказал в удовлетворении ходатайства истца об отложении рассмотрения дела для предоставления договора найма одной комнаты в указанной квартире, на основании которого семья истца проживает данном жилом помещении.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не представлено.

В заседании суда апелляционной инстанции истец и ее представитель настаивали на удовлетворении апелляционной жалобы, по указанным в ней доводам.

Представитель ответчика в заседании суда апелляционной инстанции возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.

Третье лицо Терентьев А.А. в заседании суда апелляционной инстанции участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном порядке, просил рассмотреть дело без его участия.

В связи с чем, дело рассмотрено без участия третьего лица, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему:

как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Терентьева Я.А. является сотрудником УФСИН России по Хабаровскому краю, проходит службу по контракту в уголовно-исполнительной системе, с 25.12.2006 г. по настоящее время в ФКУ СИЗО- N УФСИН России по Хабаровскому краю.

На 02.11.2015 г. истец имела выслугу лет в календарном исчислении - 10 лет 07 мес. 11 дней, в льготном исчислении - 17 лет 03 мес. 25 дней.

Терентьева Я.А. с мужем ФИО1 и сыном ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживают и зарегистрированы по месту жительства в двухкомнатной квартире "адрес", общей площадью 46.5 кв.м., принадлежащей на праве собственности отцу ФИО1 - Терентьеву А.А.

Истец обратилась к начальнику УФСИН России по Хабаровскому краю с заявлением от 10.11.2015 г. о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семьей в составе трех человек.

Решением комиссии УФСИН России по Хабаровскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 28.01.2016 г., Терентьевой Я.А. отказано в постановке на учет, в связи с не соблюдением условий, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поскольку истец и члены ее семьи обеспечены общей площадью жилого помещения свыше 15 кв.м. на каждого.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 30, 31 ЖК РФ, ст.ст. 1, 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. N 369, оценив в совокупности установленные обстоятельства и собранные по делу доказательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку установил, что истец не имеет права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку она и члены ее семьи обеспечены общей площадью жилого помещения более 15 кв.м. на каждого члена семьи.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которым правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным сторонами доказательствам в совокупности дана надлежащая оценка, по правилам ст. 67 ГПК РФ. Оснований для переоценки установленных судом обстоятельств, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Как указано в ч. 3 данной статьи, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя, в частности при условии, что сотрудник является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Как правильно установлено судом, истец и члены ее семьи втроем проживают и зарегистрированы в двухкомнатной квартире, общей площадью 46.5 кв.м., которая предоставлена проживания собственником жилого помещения Терентьевым А.А., являющимся отцом мужа истца.

Собственник квартиры Терентьев А.А. в данном жилом помещении не проживает. Истец пояснила, что Терентьев А.А. работает вахтовым методом и проживает на основании договора социального найма в жилом помещении, расположенном по "адрес", ранее проживал в муниципальной квартире "адрес".

При этом, как следует из материалов дела, Терентьев А.А. работает в Сахалинской области, проживает в "адрес", где он проживал в квартире N по "адрес", которую сдал в муниципальную собственность (л.д. 69).

По данному адресу Терентьев А.А. проживал и на момент приобретения им в 2000 г. квартиры, расположенной по "адрес" (л.д. 30). "адрес", является местом рождения мужа истца ФИО1

С 31.05.2006г. Терентьев А.А. зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по "адрес". По данному адресу Терентьевым А.А. получено судебное извещение, этот адрес указан Терентьевым А.А. в почтовом отправлении с заявлением о рассмотрении дела без его участия.

Анализ указанных обстоятельств позволяет сделать вывод о постоянном характере проживания Терентьева А.А. в с. Бошняково Сахалинской области.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств временного характера работы и проживания Терентьева А.А. в указанном населенном пункте.

Доводы апелляционной жалобы о проживании членов семьи истца в указанной квартире вместе с собственником, отклоняются судебной коллегией как необоснованные.

Представленные третьим лицом Терентьевым А.А. письменные объяснения о его проживании в квартире "адрес", сами по себе при указанных обстоятельствах, не могут являться достаточными доказательствами, при решении вопроса о получении из бюджета единовременной социальный выплаты, поскольку он является отцом мужа истца и заинтересован в получении семьей истца указанной выплаты.

Между тем, порядок и основания предоставления единовременной социальной выплаты, установлены указанными нормативными правовыми актами.

Ссылки истца на приложенную к апелляционной жалобе копию договора найма одной комнаты в указанной квартире от 30.08.2015 г. не свидетельствуют о необоснованности решения суда, поскольку ни к иску, ни к заявлению истца о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, данный договор не прилагался, истец на него не ссылалась, более того, в иске указала на сложившийся фактически порядок проживания в квартире.

В связи с чем, данное обстоятельство не влияет на законность оспариваемого истцом решения ответчика.

Таким образом, истец обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров, следовательно, выводы суда об отсутствии основания для удовлетворения иска, являются правильными, соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Учитывая, что доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, поэтому оснований к отмене или изменению решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 27 мая 2016 года по гражданскому делу по иску Терентьевой Я. А. к Управлению федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу Терентьевой Я.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий: Т.А. Разуваева

Судьи: Е.А. Бузыновская

Р.В. Лукьянченко