Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 03 августа 2016 г. по делу N 33-5827/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Разуваевой Т.А.,

судей: Бузыновской Е.А., Лукьянченко Р.В.

при секретаре Павловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рашовой Л. Г. к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, понуждении предоставить земельный участок в собственность,

по апелляционной жалобе представителя администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18 мая 2016 года,

Заслушав доклад судьи Лукьянченко Р.В., объяснения представителя ответчиков Тихоновой О.В., судебная коллегия

установила:

Рашова Л.Г. обратилась в суд с иском к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, понуждении предоставить земельный участок в собственность, ссылаясь на следующее:

В январе 2014 года истец обратилась в Управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района с заявлением об утверждении схемы и предоставлении в собственность за плату земельного участка общей площадью 4 000 кв.м., расположенного примерно в 590 метрах на северо-запад от ориентира - нежилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: "данные изъяты". Постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 19.03.2014 г. N схема расположения испрашиваемого земельного участка утверждена.

Истец обеспечила выполнение кадастровых работ, 16 мая 2014 года данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером "данные изъяты". После чего, истец представила кадастровый паспорт в Управление архитектуры и землепользования для заключения договора купли-продажи. Данные документы в работу приняты не были, поскольку в отношении территории, на которой расположен испрашиваемый участок, подана заявка от другого лица - ФИО1. о предоставлении участка в аренду, а испрашиваемый истцом земельный участок должен быть передвинут на прилегающую территорию, либо взамен предоставлен другой аналогичный участок.

Летом 2015 года администрация Хабаровского района незаконно сняла испрашиваемый истцом земельный участок с кадастрового учета. Поскольку сведения о земельном участке были аннулированы, учитывая, что спор о наложении с участком ФИО1. отсутствовал, истец вновь обратилась с заявлением о кадастровом учете. 10.02.2016 г. участок снова был поставлен на государственный кадастровый учет с номером "данные изъяты". Фактически это один и тот же земельный участок. После постановки земельного участка на кадастровый учет истец вновь обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Письмом от 24.03.2016 г. истцу было отказано в предоставлении земельного участка по причине того, что истцом не исполнена предусмотренная постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 19.03.2014 г. N, обязанность поставить участок на кадастровый учет в шестимесячный срок. Данный отказ является неправомерным, так как договор купли-продажи не был заключен не вине истца.

В связи с чем, истец просила признать незаконным решение администрации Хабаровского муниципального района от 24.03.2016 г. N об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с номером "данные изъяты"; обязать ответчиков предоставить истцу в собственность за плату без проведения торгов земельный участок N.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18 мая 2016 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ответчиков просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что суд не предоставил ответчикам достаточного времени для подготовки к судебному заседанию. Согласно п. 2 постановления администрации района от 30.04.2014 г. N 1142 "Об утверждении схемы расположения земельного участка" на Рашову Л.Г. была возложена обязанность по постановке спорного земельного участка на государственный кадастровый учет. В случае невыполнения указанных требований, постановление утрачивает силу по истечении 6 месяцев со дня подписания. Согласно кадастровому паспорту, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 10.02.2016 г., что свидетельствует о том, что истцом нарушена обязанность постановки земельного участка на кадастровый учет в 6-месячный срок. В связи с чем, не имелось оснований для удовлетворения иска. "данные изъяты" Письменных возражений на апелляционную жалобу не представлено. В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчиков настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы, по указанным в ней доводам. Истец в заседании суда апелляционной инстанции участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном порядке, об уважительных причинах неявки не сообщил. В связи с чем, дело рассмотрено без участия истца, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ. Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчиков, судебная коллегия приходит к следующему: как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 30.04.2014 г. постановлением администрации Хабаровского муниципального района N, на основании заявления истца, утверждена схема расположения земельного участка площадью 4 000 кв.м. с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир нежилое здание. Участок находится примерно в 590 м. от ориентира по направлению на северо-запад, "адрес" Рашовой Л.Г. предложено поставить земельный участок на государственный кадастровый учет, оформить землепользование в установленном законодательством порядке (п. 2). Согласно п. 3 данного Постановления, в случае невыполнения п. 2 постановление утрачивает силу по истечении шести месяцев со дня подписания. 15.05.2014 года указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером "данные изъяты". В установленный срок истец представила ответчику соответствующие документы, однако вопрос о предоставлении земельного участка не был решен. В 2015 году сведения о земельном участке аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости, по инициативе администрации Хабаровского муниципа

Письменных возражений на апелляционную жалобу не представлено.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчиков настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы, по указанным в ней доводам.

Истец в заседании суда апелляционной инстанции участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном порядке, об уважительных причинах неявки не сообщил. В связи с чем, дело рассмотрено без участия истца, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчиков, судебная коллегия приходит к следующему:

как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 30.04.2014 г. постановлением администрации Хабаровского муниципального района N, на основании заявления истца, утверждена схема расположения земельного участка площадью 4 000 кв.м. с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир нежилое здание. Участок находится примерно в 590 м. от ориентира по направлению на северо-запад, "адрес" Рашовой Л.Г. предложено поставить земельный участок на государственный кадастровый учет, оформить землепользование в установленном законодательством порядке (п. 2).

Согласно п. 3 данного Постановления, в случае невыполнения п. 2 постановление утрачивает силу по истечении шести месяцев со дня подписания.

15.05.2014 года указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером "данные изъяты". В установленный срок истец представила ответчику соответствующие документы, однако вопрос о предоставлении земельного участка не был решен.

В 2015 году сведения о земельном участке аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости, по инициативе администрации Хабаровского муниципального района, о чем истцу не сообщалось.

10 февраля 2016 года земельный участок по инициативе истца снова был поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером "данные изъяты". Согласно заключению кадастрового инженера от 15.04.2016 г., значения площади и координат характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами "данные изъяты" и "данные изъяты" совпадают полностью.

После повторной постановки земельного участка на кадастровый учет, истец обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Письмом от 24.03.2016 г. Рашовой Л.Г. отказано в предоставлении земельного участка, причине того, что истцом не исполнена предусмотренная постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 19.03.2014 г. N, обязанность поставить участок на государственный кадастровый учет в шестимесячный срок, поскольку участок наставлен на кадастровый учет 10.02.2016 г.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 11.2, 34 (в редакции действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) Земельного кодекса РФ, ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ", ст.ст. 1, 24 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", оценив в совокупности установленные обстоятельства и собранные по делу доказательства, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку установил, что истцом в установленный срок исполнена предусмотренная постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 19.03.2014 г. N 426, обязанность поставить участок на государственный кадастровый учет; спорный земельный участок образован не в результате преобразования, действия ответчика направленные на исключение сведений о данном земельном участке из государственного кадастра недвижимости являются не обоснованными; договор купли-продажи земельного участка не заключен в связи с бездействием администрации; после повторной постановки того же земельного участка на кадастровый учет, отказ ответчика в предоставлении истцу земельного участка в собственность за плату по указанным основаниям, является незаконным.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которым правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным сторонами доказательствам в совокупности дана надлежащая оценка, по правилам ст. 67 ГПК РФ. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

В соответствии с ч.ч. 5, 6 ст. 34 Земельного кодекса РФ (в редакции действовавший в период возникновения спорных правоотношений) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

Согласно п. 4 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ", в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года.

На основании данных норм права, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что при указанном бездействии администрации, с учетом установленных обстоятельств, формальная ссылка ответчика на пропуск истцом указанного шестимесячного срока, является необоснованной.

В связи с чем, судебной коллегией отклоняются доводы апелляционной жалобы о неисполнении истцом обязанности поставить земельный участок на кадастровый учет в 6-месячный срок.

Доводы апелляционной жалобы о не предоставлении судом времени для подготовки к участию в деле, отклоняются судебной коллегией, поскольку подготовка дела к судебном разбирательству проведена судом в установленном порядке. Представитель ответчика не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, в связи с необходимостью предоставления дополнительных доказательств. Также не указано, какие доказательства ответчик был лишен возможности предоставить суду либо не смог по данной причине указать на имеющие значение обстоятельства.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы возражений ответчика, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, сводятся к выражению не согласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, поэтому оснований к отмене или изменению решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18 мая 2016 года по гражданскому делу по иску Рашовой Л. Г. к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, понуждении предоставить земельный участок в собственность оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчиков - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий: Т.А. Разуваева

Судьи: Е.А. Бузыновская

Р.В. Лукьянченко