Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 10 августа 2016 г. по делу N 33-5971/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Пестовой Н.В.,

судей Галенко В.А., Ющенко И.К.,

при секретаре Арабаджи В.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 августа 2016 года в городе Хабаровске дело по апелляционной жалобе Калинина С. С.ча на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 24 марта 2016 года по исковому заявлению Калинина С. С.ча к войсковой части 25030 -8, Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю", о взыскании задолженности по заработной плате, денежной компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда, возложении обязанности ежемесячного начисления надбавки к окладу, предоставлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, установления сокращенной продолжительности рабочего времени, внесении изменений в коллективный договор,

заслушав доклад судьи И.К. Ющенко, пояснения представителя ФКУ "ОСК ВВО" Фроловой Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Калинин С.С. обратился в суд с иском к войсковой части 25030-8 о взыскании задолженности по заработной плате, денежной компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда, возложении обязанности ежемесячного начисления 12% к окладу, предоставлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 дней, установления сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю за работу во вредных условиях труда, указав, что с 03 февраля 2014 года он работает в войсковой части в должности "данные изъяты". 10 октября 2015 года ему стало известно об аттестации его рабочего места с оценкой условий труда по степени вредности и опасности 3,2, которой должны быть установлены: сокращенная продолжительность рабочего времени-36 часов в неделю, 12% надбавка к окладу, и 14 дней дополнительного отпуска, предусмотренные коллективным договором. Просил взыскать с ответчика за период с 03 февраля 2014 года по 30 сентября 2015 года недоначисленную заработную плату за сверхурочную работу в размере 84830 рублей 36 копеек, проценты за недоначисленную часть заработной платы на день вынесения решения суда, компенсацию морального вреда 100000 рублей, обязать ответчика с октября 2015 года ежемесячно начислять надбавку к заработной плате в размере 12% к окладу, установить сокращенную продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Определением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 30 октября 2015 года к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены ФКУ "ОСК ВВО", ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю".

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 24 марта 2016 года в пользу истца с ФКУ " ОСК ВВО" за счет средств находящихся на лицевом счете войсковой части 25030-8 в филиале N2 ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" взысканы: ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу во вредных условиях труда с 03 февраля 2014 года по 31 октября 2015 года в размере 57109 рублей 05 копеек, денежная компенсация за задержку выплат - в размере 9413 рублей 01 копейка, компенсация морального вреда в размере 3000 рублей, На ФКУ "ОСК ВВО" в лице его структурного подразделения войсковая часть 25030-8, возложена обязанность предоставить истцу на период его работы и до изменения условий труда ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных условиях труда в количестве 14 календарных дней.

В апелляционной жалобе Калинин С.С. просит отменить решение суда, указав, что необоснованно отказа в удовлетворении его требований об установлении 36 - часовой рабочей недели, в виду того, что с 01 января 2014 года в закон были внесены изменения. Неверно приравнивать аттестацию и специальную оценку условий труда, которая на его рабочем месте не проводилась. Работодатель вправе не проводить специальной оценки условий труда, но должен предоставить прежние гарантии и компенсации. Отказывая в установлении 12 % надбавки к окладу суд указал, что в коллективный договор были внесены изменения, однако представитель пожарной команды не принимал участия в переговорах по данным изменениям.

Истец, представители ФКУ "УФО МО РФ" в суд апелляционной инстанции не явились, были надлежаще извещены о дате, времени и месте судебного заседания, об отложении рассмотрения дела не просили, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно ст. 219 ТК РФ, каждый работник имеет право на гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, запятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в порядке, предусмотренном статьями 92, 117 и 147 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 117 ТК РФ, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой настоящей статьи, составляет 7 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

Согласно ст.ст.146, 147 ТК РФ, оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями груда, устанавливается и производится в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии со ст.92 ТК РФ, сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, - не более 36 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

До 01.01.2014 г. законодательно закреплялись три процедуры исследования условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда: аттестация рабочих мест, проводимая в соответствии со ст.209 ТК РФ с целью выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; специальная оценка условий труда, которая согласно ч.2.1 ст.58.3 Закона о страховых взносах и п.4 ст.33.2 Закона об обязательном пенсионном страховании должна проводиться на основании отдельного федерального закона; государственная экспертиза условий груда, осуществляемая в соответствии со ст.216.1 ТК РФ в целях оценки соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда.

С 01.01.2014 г. эти способы оценки условий труда унифицировались - был принят Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда". Единым комплексом мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника стала специальная оценка условий труда.

Согласно ч.4 ст.27 Закона, в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий груда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. При этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" (далее - Закон N 421-ФЗ) при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса РФ (в ред. Закона N 421-ФЗ) в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска либо денежной компенсации за них, а также повышенной оплаты труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры - снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу Закона N 421-ФЗ при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

Согласно ч. 1 и 4 ст. 14 ФЗ "О специальной оценке условий труда" условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда. Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет).

В настоящее время законом не предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени работникам, которым определены вредные условия труда 2 степени.

Приказ Министра обороны РФ от 23.04.2014 N 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583", которым утверждено "Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации" (далее - Положение), согласно которого работа истца не включена в перечень работ с тяжелыми и вредными условиями труда, утвержденного этим же Положением.

Согласно п. 16 Положения, гражданскому персоналу воинских частей и организаций, занятому на работах с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, должностные оклады (тарифные ставки) повышаются: на работах с тяжелыми и вредными условиями труда - на 12 процентов; на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда - на 24 процента. Должностной оклад (тарифная ставка) повышается гражданскому персоналу, отработавшему в расчетном периоде в тяжелых и вредных, особо тяжелых и особо вредных условиях труда не менее половины установленной нормы рабочего времени.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что Калинин С.С. работает "данные изъяты" войсковой части 25030-8.

В конце 2013 года в некоторых подразделениях войсковой части 25030-8 была завершена аттестация рабочих мест по условиям труда, в том числе в пожарной команде. Из карты аттестации рабочего места по условиям труда N "данные изъяты" автомобиля ЗИЛ 131, КАМАЗ 431051 и УРАЛ 5557 соответственно, следует, что данные рабочие места не соответствуют государственным нормативным требованиям охраны груда, в связи с чем работнику положены сокращенная продолжительность рабочего времени, повышенный размер оплаты труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Класс условий труда "данные изъяты" указанных автомобилей пожарной команды по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса определен как 3.2.

В соответствии с Приложениями N к коллективному договору войсковой части 25030-8 на 2015-2017 годы и Приложениями N к коллективному договору войсковой части 25030-8 на 2012-2014 годы должность истца включена в Перечень профессий и должностей работников войсковой части, которым на основании проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда: устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени (36 часов в неделю), повышаются должностные оклады на 12 %, устанавливается дополнительный отпуск 14 календарных дней.

В соответствии с дополнением к коллективному договору войсковой части 25030-8 на 2015-2017 года с 27 февраля 2015 года гражданскому персоналу войсковой части, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должностные оклады (тарифные ставки) повышаются: на работах с вредными условиями труда 1 степени - на 4 процента, 2 степени - на 8 процентов; 3 и (или) 4 степени - на 12 процентов; в редакции Приложения 13 "Перечень профессий и должностей работников войсковой части 25030-8, которым повышаются должностные оклады в зависимости от условий труда (на основании проведенной аттестации рабочих мест)" размер повышения оплаты труда к окладу "данные изъяты" составляет 8 процентов.

Из представленных в материалах дела расчетных листов за период с февраля 2014 года по сентябрь 2015 года видно, что сокращенная продолжительность рабочего времени (36 часов в неделю) истцу не установлена, надбавка к должностному окладу на 12 % истцу не установлена, не начислена и не выплачивалась.

Как следует из ответа руководителя филиала N2 ФКУ УФО от 29.10.2015 г. N, приказ N от 26.10.2015 г. о предоставлении Калинину С.С. дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда, возвращен командиру ВЧ 25030-8 без исполнения с разъяснением, что Калинин С.С. был принят на работу после 01.01.2014 г. в период действия ФЗ от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", а потому гарантия в виде предоставления дополнительного отпуска может быть предоставлена Калинину С.С. только по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с договором от 19.09.2012 г. N 113, финансово-экономическое обеспечение войсковой части 25030-8 осуществляет филиал N 2 ФКУ УФО.

Аттестация рабочих мест в пожарной команде ВЧ 25030-8 была проведена в сентябре 2013 года и была завершена 17.12.2013 г.

По результатам аттестации рабочего места истца класс условий труда по степени тяжести и вредности был определен как 3.2.

Коллективными договорами войсковой части 25030-8 было предусмотрено право для "данные изъяты" на получение компенсации за работу во вредных условиях труда в виде повышения должностного оклада на 12 % и право на дополнительный отпуск в размере 14 календарных дней.

Суд первой инстанции установив, что Калинину С.С. в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда", не могут быть сохранены гарантии и компенсации, поскольку Калинин С.С. был трудоустроен только 03.02.2014 г., в связи с чем на 01.01.2014 г. какие-либо гарантии ему не могли быть фактически реализованы, пришел к выводу, что в отношении него, до проведения специальной оценки условий труда, не может быть установлена сокращенная продолжительность рабочего времени.

При этом, учитывая, что в отношении рабочего места " "данные изъяты"" в 2013 году была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении такого рабочего места не требуется в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, до проведения специальной оценки используются результаты данной аттестации, установилподтвержденным класс условий труда истца, работающего в данной должности, по степени вредности факторов производственной среды и трудового процесса - 3.2, то есть вредные условия труда 2 степени, признав его право на дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 дней за работу во вредных условиях труда.

Выводы суда мотивированы в судебном решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, и оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.

Определение круга доказательств по делу, их анализ и оценка произведены судом в соответствии с требованиями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 24 марта 2016 года по исковому заявлению Калинина С. С.ча к войсковой части 25030 -8, Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю", о взыскании задолженности по заработной плате, денежной компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда, возложении обязанности ежемесячного начисления 12% к окладу, предоставлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, установления сокращенной продолжительности рабочего времени, внесении изменений в коллективный договор в части компенсации за работу во вредных условиях труда - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Калинина С. С.ча - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Н.В. Пестова

Судьи В.А. Галенко

И.К. Ющенко