Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 05 августа 2016 г. по делу N 33-6033/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Т.А.Разуваевой,

членов коллегии судей Е.А.Бузыновской, Р.В.Лукьянченко,

при секретаре Е.В.Павловой,

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на определение Центрального районного суда города Хабаровска от 29 апреля 2016 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Заслушав доклад судьи Разуваевой Т.А., объяснение прокурора Максименко Е.В., судебная коллегия

установила:

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда города Хабаровска от 15.12.2015 года удовлетворены исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска в интересах Соловьева А.В. к министерству ЖКХ Хабаровского края о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещения, о предоставлении жилого помещения. На министерство ЖКХ Хабаровского края возложена обязанность предоставить Соловьеву А.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме площади жилого помещения не менее 18 кв.м. в пределах г.Хабаровска по договору найма специализированного жилого фонда.

01.04.2016 года министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обратилось с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, ссылаясь на то, что в настоящее время отсутствуют свободные жилые помещения государственного жилищного фонда Хабаровского края в городе Хабаровске. Просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до 22.01.2018 года.

Определением Центрального районного суда города Хабаровска от 29.04.2016 года в удовлетворении заявления министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

В частной жалобе должник просит определение суда отменить, ссылаясь на его незаконность. Указывает на то, что министерство не имеет возможности одновременно исполнить все 1 230 судебных решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам, поскольку необходимое количество свободных жилых помещений в жилищном фонде Хабаровского края отсутствует. Министерством 26.02.2016 года направлена дополнительная заявка на строительство (приобретение) квартиры для Соловьева А.В., что свидетельствует о добросовестных действиях должника по выполнению возложенные на него обязанностей. Однако, данный факт судом при рассмотрении заявления не исследован и ему не дана правовая оценка.

Исходя из положений части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия рассмотрела частную жалобу без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судебная коллегия полагает необходимым определение суда отменить ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 203, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Указанные заявителем обстоятельства, которые суд может положить в основу для удовлетворения требования о предоставлении отсрочки исполнения принятого судебного акта, должны носить исключительный характер и свидетельствовать о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий в связи с тем, что отсрочка исполнения судебного акта фактически отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что заявитель не доказал и документально не подтвердил, что имеются обстоятельства, серьезно препятствующие исполнению судебного акта, в связи с чем, предоставление отсрочки исполнения решения суда считает нецелесообразным.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа N, выданного10.03.2016 года Центральным районным судом г.Хабаровска, возбуждено 29.03.2016 года исполнительное производство N в отношении должника министерства ЖКХ Хабаровского края, который обязан предоставить Соловьеву А.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме площади жилого помещения не менее 18 кв.м. в пределах г.Хабаровска по договору найма специализированного жилого фонда.

Из постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения копии данного постановления.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего " исполнения " обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Представленными должником доказательствами подтверждается, что 26.02.2016 года во исполнение решения суда министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края направлена дополнительная заявка на строительство (приобретение) квартиры для Соловьева А.В..

Поскольку министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края принимались меры для предоставления Соловьеву А.В. благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда края, то судебная коллегия считает, что министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края добросовестно выполняет возложенные на него судебным актом обязанности.

Мероприятиями государственной программы Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства края от 22.06.2012 года N 205-пр, ежегодно предусматривается обеспечение жилыми помещениями не менее 500 детей-сирот.

Процедура приобретения жилого помещения - объявление торгов, оформление сделки, регистрация прав - является длительной и осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что значительно увеличивает время приобретения жилых помещений.

Таким образом, порядок, установленный законом и не зависящий от воли Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, не предусматривает возможности исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок.

Неисполнение министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края требований решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения решения суда, обусловлено объективными причинами, виновное противоправное бездействие должника в исполнении решения суда отсутствует.

Дав оценку установленным обстоятельствам, судебная коллегия, с учетом мер, принимаемых министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края для исполнения своих обязательств по предоставлению жилых помещений, реальных сроков строительства жилья и исходя из принципов разумности, баланса прав и законных интересов взыскателя и должника, полагает необходимым отменить определение суда и предоставить заявителю отсрочку исполнения решения суда на один год.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Определение Центрального районного суда города Хабаровска от 29 апреля 2016 года об отказе в отсрочке исполнения решения суда отменить.

Предоставить министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края отсрочку исполнения решения Центрального районного суда города Хабаровска от 15 декабря 2015 года, принятого по гражданскому делу по иску прокурора Железнодорожного района города Хабаровска в интересах Соловьева А. В. к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения до 05 августа 2017 года.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий: Т.А.Разуваева

Судьи Р.В.Лукьянченко

Е.А.Бузыновская