Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 10 августа 2016 г. по делу N 33-6060/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Дорожко С.И.,

судей Дорожкиной О.Б., Верхотуровой И.В.,

при секретаре Никитченко С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Хабаровске гражданское дело по иску Холодова С.В. к ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ о восстановлении нарушенного права на получение государственного жилищного сертификата, по апелляционной жалобе Холодова С.В. на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 23.05.2016 года.

Заслушав доклад судьи Верхотуровой И.В., пояснения представителя ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ Глушак Я.А.,

установила:

Холодов С.В. обратился в суд с иском к ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ о возложении обязанности восстановить истца на учете по категории граждане, уволенные с военной службы, имеющие общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 10 лет и более, основанием для увольнения которых с военной службы явилось организационно-штатное мероприятие и предоставлении государственного жилищного сертификата по избранному месту жительства - город Новосибирск.

В обоснование предъявленных требований указал, что проходил службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, уволен в 1997 году в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключен из списка личного состава войсковой части, выслуга лет в календарном исчислении составила 16 лет 2 месяца. В период прохождения военной службы истец был обеспечен жилым помещением в закрытом военном городке N, место дислокации - "адрес". Протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части 11735 от 25.06.2002 года принято решение о предоставлении истцу государственного жилищного сертификата (Далее по тексту ГСЖ) по избранному месту жительства - г.Новосибирск. На обращение к ответчику с заявлением о получении ГСЖ, ему было отказано, поскольку городок, в котором проживает истец, утратил статус служебного жилого помещения.

Решением Кировского районного суда города Хабаровска от 23.05. 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Холодов С.В. просит решение суда отменить, принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, подлежащих применению и нарушение норм процессуального права. Указывает, что выводы суда о том, что истец изъявил желание получить ГСЖ по категории - "граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков", не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Каких-либо доказательств, подтверждающих указанный вывод суда, не имеется. Суд не проверил и не дал правовую оценку указанному истцом обстоятельству о том, что ответчик незаконно включил его в категории - "граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков".

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения его апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, представитель истца просил судебное заседание отложить по причине участия в другом судебном заседании, которое оставлено без удовлетворения. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив имеющиеся доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Холодов С.В. проходил военную службу по контракту, ему было предоставлено в закрытом военном городке N, место дислокации - "адрес" на основании ордера истцу предоставлено жилое помещение "адрес". При увольнении истца приказом командующего войсками Краснознаменного Дальневосточного военного округа N058-ПИ от 31.07.1997 года с зачислением в запас по п. "А" ч. 2 ст. ст. 49 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"- в связи с организационно- штатными мероприятиями, он был направлен на воинский учет в военный комиссариат г. Дальнереченска Приморского края ... За время пребывания на воинском учете в ОВК г. Дальнереченска Приморского края денежная субсидия на строительство (покупку) квартиры истцу не выдавалась. Протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части 11735 от 25.06.2002 года принято решение о предоставлении истцу государственного жилищного сертификата для приобретения жилья в г.Новосибирс. До настоящего времени Холодов С.В. зарегистрирован и проживает по адресу: "адрес".Распоряжением Правительства РФ от 19.08.2011 года N 1470-р, военный городок N, место дислокации - "адрес" исключен из списка закрытых военных городков

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 года" установлено, что формой финансовой поддержки обеспечения граждан жильем является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Этим же Постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации данной Подпрограммы.

Согласно подпункту "б" пункта 5 указанных Правил право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации. Аналогичные правила установлены федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Из указанных норм следует, что основанием, дающим данной категории граждан право на получение субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, реализация которого осуществляется путем выдачи государственного жилищного сертификата, является факт проживания в закрытом военном городке.

Исходя из установленных по делу обстоятельства, с учетом вышеизложенных норм материального права, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии условий для предоставления субсидии на переселение из военного городка в связи с изменением статуса населенного пункта.

Действующие нормативные акты, регламентирующие порядок обеспечения граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, не предусматривают возможности сохранения за участниками программы права на получение государственного жилищного сертификата в случае утраты военным городком статуса закрытого военного городка.

Право на признание участником подпрограммы и получение государственного жилищного сертификата должно существовать на момент принятия уполномоченным лицом решения по указанным вопросам, а, следовательно, в данном случае право на получение государственного жилищного сертификата могло быть реализовано заявителем лишь до исключения из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков.

По существу в апелляционной жалобе не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела, доводы, изложенные в ней, были предметом судебного исследования и получили верную правовую оценку.

Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 23.05.2016 года по делу по иску Холодова С.В. к ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ о восстановлении нарушенного права на получение государственного жилищного сертификата оставить без изменения, апелляционную жалобу Холодова С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий С.И. Дорожко

Судьи О.Б. Дорожкина

И.В. Верхотурова