Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 10 августа 2016 г. по делу N 33-6095/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Пестовой Н.В.,

судей Галенко В.А., Ющенко И.К.,

при секретаре Арабаджи В.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 августа 2016 года в городе Хабаровске дело по апелляционной "данные изъяты" на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 10 мая 2016 года по исковому заявлению Эпштейн В. Ю. к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании отказа в досрочном назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, взыскании недополученной пенсии,

заслушав доклад судьи И.К. Ющенко, пояснения представителя ответчика Костроба М.Я., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Эпштейн В.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании отказа в досрочном назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, взыскании недополученной пенсии, указав, что 19 октября 2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на что ей было отказано 18 января 2012 года в связи с отсутствием необходимого стажа. Так по их мнению в стаж не вошли периоды: с 01 октября 1997 года по 02 января 2003 года в должности "данные изъяты", с 01 сентября 2006 года по 27 мая 2007 года и с 01 июня 2007 года по 31 августа 2007 года в должности "данные изъяты", поскольку не выполнена норма рабочего времени за 1 ставку, не подтверждена работа на штатной должности "данные изъяты", с 28 мая 2007 года по 31 мая 2007 года и с 04 октября 2010 года по 08 октября 2010 года курсы повышения квалификации с отрывом от производства. Просила признать незаконным решение, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначить и выплачивать пенсию с 19 октября 2011 года, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период: с 01 октября 1997 года по 02 января 2003 года - 1 год 3 месяца 2 дня, с 28 мая 2007 года по 31 мая 2007 года - 3 дня, с 04 октября 2010 года по 08 октября 2010 года 5 дней, с 01 сентября 2006 года по 27 мая 2007 года 8 месяцев 27 дней и с 01 июня 2007 года по 31 августа 2007 года - 3 месяца.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 10 мая 2016 года решение ответчика N от 18.01.2012 г. в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышениях квалификации признано незаконным. Включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.05.2007 г. по 31.05.2007 г., и с 04.10.2010 г. по 08.10.2010

В удовлетворении исковых требований о признании отказа в досрочном назначении пенсии N от 18.01.2012 г. в части не включения периодов с 01.10.1997 г. по 02.01.2003 г. с 01.09.2006 г. по 27.05.2007 г. и с 01.06.2007 г. по 31.08.2007 г. незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, взыскании недополученной пенсии -отказано.

В апелляционной жалобе Эпштейн В.Ю. просит отменить решение суда, указав, что суд неверно применил п. 4 Правил исчисления согласно которым стаж учитывается при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени. Считает, что необходимо было применять подпункт б пункта 8 Правил, где период включается в стаж независимо от ведения преподавательской деятельности. Работая вожатой, она продолжала заниматься преподавательской деятельностью, осуществляя обучение на дому. Работа в должности "данные изъяты" засчитывается в специальный стаж независимо от объема выполняемой работы. Должности учителей не включаются в штат.

Эпштейн В.Ю. в суд апелляционной инстанции не явилась, была надлежаще извещена о дате, времени и месте судебного заседания, путем направления судебного извещения на электронный адрес, указанный в заявлении, на номер мобильного телефона, извещение направленное заказной почтой не получила, об отложении рассмотрения дела не просила, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.

До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятия указанных выше Списка и Правил вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались Законом РФ от 20.11.1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463.

Ни один из указанных нормативных актов не предусматривал возможность включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы в должности "данные изъяты".

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В силу п. 2 названного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Указанное постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 в соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" не применяется на территории РФ с 01 октября 1993 года.

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Право на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком и Правилами законодатель связывает с работой в определенной должности и в определенных учреждениях, включенных в Список, и при выполнении определенных условий, установленных Правилами для соответствующих должностей. Ведение часовой нагрузки преподавательской работы без занятия штатной должности, установленной Списком, не дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Список и Правила являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат.

В соответствии с п. 8, 4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы засчитывается: а) работа в должности "данные изъяты" учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год; б) выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в "данные изъяты", в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы;

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что согласно записям трудовой книжки Эпштейн В.Ю. в период с 10.09.1984 г. по 15.08.1986 г. работала в "данные изъяты".

15.08.1986 г. принята на должность "данные изъяты".

С 01.10.1997 г. Эпштейн переведена в данной школе на должность "данные изъяты".

03.01.2003 г. истица переведена "данные изъяты" и по совместительству "данные изъяты".

С 01.09.2006 г. переведена "данные изъяты".

С 01.09.2007 г. и по настоящее время истица переведена "данные изъяты".

19.10.2011 г. Эпштейн В.Ю. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173 -ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" за работу в связи с педагогической деятельностью.

Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе N от 18.01.2012 г. в стаж работы истца, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 Г. N 781 включены следующие периоды работы:

- с 10.09.1984 г. по 15.08.1986 г. -1 год 11 месяцев 6 дней, в должности "данные изъяты";

-с 16.08.1986 г. по 30.09.1997 г.-11 лет 1 месяц 15 дней, с 03.01.2003 г. по 31.08.2006 г. - 3 года 7 месяцев 28 дней, с 01.09.2007 г. по 03.10.2010 г. -3 года 1 месяц 3 дня, и с 09.10.2010 г. по 18.10.2011 г. - 1 год 00 месяцев 10 дней - в должности "данные изъяты".

В стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в РФ" не включены следующие периоды:

с 01.10.1997 г. по 02.01.2003 г. - 5 лет 3 месяца 2 дня, - работа в должности "данные изъяты". Указанный период не включен в стаж на соответствующих видах работ в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, так как именование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.;

с 28.05.2007 г. по 31.05.2007 г.- 3 дня, с 04.10.2010 г. по 08.10.2010 г. - 5 дней, - курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы,- так как их включение не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27-28 закона от 17.12.2001 г. N 173 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ.

с 01.09.2006 г. по 27.05.2007 г. - 8 месяцев 27 дней, с 01.06.2007 г. по 31.08.2007 г. - 3 месяца, - в должности "данные изъяты", так как не выполнено условие, установленное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, т.е. не выполнена норма рабочего времени, установленного за 1 ставку заработной платы, и не подтверждено выполнение требуемого Списком условия - занятия штатной должности "данные изъяты".

Указанным решением Эпштейн В.Ю. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет за работу в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, стаж работы Эпштейн В.Ю. составил 20 лет 10 месяцев 2 дня ... Приказом директора N от 01.09.2006 "О назначении заместителем директора по "данные изъяты" Эпштейн В.Ю.": " Эпштейн В. Ю. назначить "данные изъяты" на 0,5 ставки по 13 разряду Единой тарифной сетки. Затарифицировать 0,5 ставки "данные изъяты" по 12 разряду ETC. Считать нагрузку Эпштейн В.Ю. на 01.09.2006: 0,5 ставки "данные изъяты" по УВР, 0,5 ставки - "данные изъяты"".

Согласно приказу N от 22.09.2006 "Об изменении нагрузки Эпштейн В.Ю.", истцу изменена нагрузка как "данные изъяты", с добавлением 8 часов обучения на дому с 18.09.2006 г. по 31.05.2006 г. Считать нагрузку Эпштейн В.Ю. на 18.09.2006 г.: "данные изъяты" - 0,5 ставки, "данные изъяты" - 8 часов, "данные изъяты" - 0,5 ставки".

Приказом N от 19.01.2007 г. истица назначена "данные изъяты" с нагрузкой 8 часов в неделю, с проверкой тетрадей в размере 10% в 1 -4 классах "Детском нейроортопедическом отделении восстановительного лечения при ГВФД" с 01.01.2007 г.

Приказом N от 02.05.2007 г. истица, как "данные изъяты" направлена на курсы повышения квалификации педагогических кадров с 28.05.2007 г. по 31.05.2007 г. с отрывом от производства с сохранением заработной платы.

Приказом N от 01.10.2010 г. истица, как "данные изъяты" направлена на курсы повышения квалификации с 04.10.2010 г. по 08.05.2010 г. с отрывом от производства с сохранением заработной платы.

Суд первой инстанции установив, что в периоды с 01.09.2006 г. по 27.05.2007 г., с 01.06.2007 г. по 31.08.2007 г. истица занимала должность "данные изъяты" не на полную ставку с исполнением обязанности по индивидуальному обучению на дому, оснований для зачисления указанных периодов не имеется. Так же действующее законодательство, не предусматривает зачет в специальный стаж педагогической деятельности работы в должности "данные изъяты", пришел к правильному выводу, что решение ответчика в части не включения данных периодов обоснованно.

Доводы апелляционной жалобы о том, что та работа, которую она выполняла по индивидуальному обучению, приравнивается к работе учителя начальных классов, - несостоятельны, поскольку законодательством не предусмотрено.

Доводы о том, что должности "данные изъяты" никогда не являлись штатными, - не состоятелен, поскольку не подтвержден материалами дела.

Выводы суда мотивированы в судебном решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, и оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.

Определение круга доказательств по делу, их анализ и оценка произведены судом в соответствии с требованиями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 10 мая 2016 года по исковому заявлению Эпштейн В. Ю. к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании отказа в досрочном назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, взыскании недополученной пенсии - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Эпштейн В. Ю. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Н.В. Пестова

Судьи В.А. Галенко

И.К. Ющенко