Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19 августа 2016 г. по делу N 33-6278/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Дорожко С.И.

судей Дорожкиной О.Б., Порохового С.П.

с участием прокурора Лазаревой Н.А.

при секретаре Чирковой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Хабаровска к Дорогиной О.А., Довгалеву А.А., ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении без предоставления другого жилого помещения, по встречному иску Дорогиной О.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

по апелляционной жалобе представителя истца Администрации г.Хабаровска Даниленко Е.С., апелляционному представлению прокурора Центрального района г.Хабаровска Березовского А.В. на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 18 мая 2016 года

Заслушав доклад судьи Порохового С.П., объяснения представителя истца (представителя ответчика по встречному иску) Администрации г.Хабаровска Даниленко Е.С., ответчика (истца по встречному иску) Дорогиной О.А., её представителя Берковской О.Н., заключение прокурора Лазаревой Н.А., судебная коллегия

установила:

Администрация г.Хабаровска обратилась в суд с иском к Дорогиной О.А., Довгалеву А.А., ФИО1, ФИО2., ФИО3 о выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований представитель администрации указал, что квартира "адрес" является муниципальной собственностью на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 28.12.2015 года, реестровый N. В ходе проверки муниципального жилищного фонда установлено, что в спорной квартире без правоустанавливающих документов проживают: Дорогина О.А., Довгалев А.А., ФИО1, ФИО2., ФИО3. Добровольно освободить указанное жилое помещение ответчики отказались. Просил устранить нарушения прав администрации г.Хабаровска по владению, пользованию и распоряжению жилым помещением - квартирой "адрес", выселив ответчиков без предоставления другого жилого помещения, обязать ответчиков, после освобождения жилого помещения передать истцу ключи от квартиры N, расположенной в доме "адрес".

Не согласившись с заявленными требованиями, истец Дорогина О.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей обратилась в суд со встречным иском к Администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. Требования мотивировала тем, что она Дорогина О.А. с 14.06.2003 года была зарегистрирована как член семьи (племянница) в квартире "адрес", у Чувакаева В.В. с его добровольного согласия. 07.04.2004 года Чувакаев В.В. оформил спорную квартиру на праве собственности в порядке приватизации, от участия в которой она отказалась. Она и её дочь проживали в квартире Чувакаева В.В., вели с ним совместное хозяйство. Чувакаев В.В. покупал для её дочери детские вещи, детское питание, лекарства, игрушки, со её стороны Чувакаеву В.В. оказывалась помощь во всех домашних делах, что касалось уборки, стирки, приготовления пищи. Срок совместного проживания с Чувакаевым В.В. до его смерти составил 2 года и 6 мес. До настоящего времени она и ее семья проживают в спорной квартире. С февраля 2007 года по март 2015 года, у неё имелось свидетельство о праве наследства по закону на указанную квартиру за ней и ее дочерью ФИО1 по 1/2 доли в праве собственности за каждой. Решением суда указанное свидетельство признано недействительным, 30.12.2015 года за администрацией г.Хабаровска признано право собственности на указанное жилое помещение. В августе 2013 года, она снялась с регистрационного учета из квартиры "адрес", в связи с необходимостью оформления ипотеки ее супругом. Ссылается, что в спорное жилое помещение она вселена с согласия нанимателя и в качестве члена его семьи, проживала с ним совместно длительное время, вела с ним общее хозяйство, несет бремя содержания спорного жилого помещения, просила признать за ней, ФИО1, ФИО2., ФИО3 право пользования квартирой "адрес" на условиях договора социального найма.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 18 мая 2016 года, в удовлетворении исковых требований Администрации г.Хабаровска отказано.

Встречные исковые требования Дорогиной О.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2., ФИО3 удовлетворены.

За Дорогиной О.А., ФИО1, ФИО2, ФИО3 признано право пользования жилым помещением "адрес" на условиях договора социального найма.

В апелляционной жалобе представитель истца (ответчика по встречному иску) Даниленко Е.С. просит решение суда отменить об удовлетворении встречных исковых требований, требования администрации г.Хабаровска удовлетворить, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права. В обосновании доводов жалобы указала, что в период с 2002 года Дорогина О.А. право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма в судебном порядке не признавала, членом семьи нанимателя Чувакаева В.В. в указанный период времени также не признана. Считает, что спорное жилое помещение выбыло из муниципальной собственности в собственность гражданина Чувакаева В.В. и правоотношения по договору социального найма в отношении спорного жилого помещения прекратились. Учитывая, что спорная квартира после передачи в собственность Чувакаева В.В. перестала быть муниципальной собственностью, за указанный период времени ни за кем из граждан, невозможно признание права пользования на условиях договора социального найма. С декабря 2015 года по настоящее время, спорное жилое помещение оформлено в муниципальную собственность, как выморочное имущество. Кроме того, в 2007 году Дорогина О.А. узнала о том, что не имеет каких-либо прав на спорное жилое помещение, когда были отменены решения суда о признании ее членом семьи собственника Чувакаева В.В., нахождение на иждивении у Чувакаева В.В..

В апелляционном представлении прокурора Центрального района г.Хабаровска, прокурор района А.В. Березовский выразил свое несогласие с решением суда, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. В обосновании представления указал на то, что суд сделал вывод о том, что оснований для выселения ответчиков в порядке п.3 ст.84 Жилищного кодекса РФ не имеется, данный вывод является преждевременным. Судом не учтено, что Дорогина О.А. и Довгалев А.А. были сняты с регистрационного учета из спорной квартиры и зарегистрированы в "адрес" с 08.08.2013 года в связи с приобретением квартиры по ипотечному договору, за ними признано право общей совместной собственности. Указанные обстоятельства говорят об утере права на спорное жилое помещение. Также у несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированного в спорном жилом помещении отсутствует право пользования данным жильем, поскольку Чувакаевым В.В. он не вселялся.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу, апелляционное представление прокурора, Дорогина О.А. просила решение суда оставить без изменения, как вынесенное законно и обоснованно, отказав в удовлетворении апелляционной жалобы администрации г.Хабаровска, апелляционного представления прокурора.

В заседание судебной коллегии ответчик Довгалев АА. не явился, заблаговременно извещен о дате и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не направил, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст. 327 и ч. 3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие данного лица.

Представитель истца (представитель ответчика по встречному иску) Администрации г.Хабаровска Даниленко Е.С. в судебном заседании просит решение суда по доводам и обстоятельствам указанным в апелляционной жалобе отменить, принять по делу новое решение, которым заявленные исковые требования Администрацией г. Хабаровска к ответчикам удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Ответчик (истец по встречному иску) Дорогина О.А., её представителя Берковская О.Н. просят решение суда первой инстанции как законное и обоснованное оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Хабаровска и апелляционное представление прокурора по основаниям и доводам указанным в возражениях на апелляционную желобу и представление оставить без удовлетворения.

Проверив законность вынесенного судом решения по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, изучив материалы дела, выслушав мнение лиц, принявших участие в суде апелляционной инстанции, заключение прокурора Лазаревой Н.А., полагавшей необходимым решение суда отменить, поддержав доводы апелляционного представления прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления прокурора и возражения на них, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть лишен права на жилище.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой этой необходимо для защиты, в том числе прав и законных интересов других лиц (ч.1 ст.3 Жилищного кодекса РФ).

В силу ч.1 ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, на основании ордера N 1701 от 26.01.1979 года Чувакаеву В.В. на состав семьи из трех человек предоставлена квартира "адрес".

Согласно справки, выданной Абонентным отделом N 2 "РКЦ по обработке коммунальных платежей" б/н от 12.01.2004 года, в спорном жилом помещении зарегистрированы: племянница Дорогина О.А., Некрасова Л.И. (выбыла в связи со смертью 29.04.2002 года), Чувакаев К.В. (выбыл постоянно на другое место жительства 05.11.1987 года).

03 июня 2003 года между МУП "СЗ по жилищно-коммунальным услугам" и Чувакаевым В.В. заключен договор социального найма жилого помещения N 364/15 квартиры "адрес".

07 апреля 2014 года Чувакаев В.В. заключил с администрацией г.Хабаровска договор на передачу квартиры в собственность граждан.

Согласно лицевого счета квартиросъемщика N от 12 марта 2004 года, в спорном жилом помещении зарегистрированы Чувакаев В.В. (основной квартиросъемщик) и Дорогина О.А. (племянница).

17 декабря 2005 года Чувакаев В.В. умер.

Из представленной в материалах дела справки МУП г.Хабаровска "РКЦ" от 12.03.2016 года, следует, что Дорогина О.А. в период с 14.06.2003 года по 08.08.2013 года была зарегистрирована по адресу: "адрес".

Материалами дела подтверждается, что 30 декабря 2015 года на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 28.12.2015 года серии N, право собственности на квартиру "адрес" в установленном законом порядке зарегистрировано за городским округом "Город Хабаровск".

По состоянию на 31.12.2015 года и по настоящее время, в спорном жилом помещении с 04.03.2000 года зарегистрирована ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По адресу: "адрес", согласно лицевого счета от 28.01.2016 года, зарегистрированы Дорогина О.А. (собственник), ФИО1, Довгалев А.А. (собственник), ФИО3, Бен А..

Разрешая заявленные требования, суд руководствовался положениями ст.5 ФЗ от 29.12.2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", ст.53 Жилищного кодекса РСФСР, ст.ст.10, 11, 60, 62, 63, 67, 69 Жилищного кодекса РФ, ст.12 Гражданского кодекса РФ, ст.12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учётом установленных по делу обстоятельств, допросив свидетелей ФИО4, ФИО5, дав им оценку, исходил из того, что Дорогина О.А. и члены её семьи постоянно и преимущественно Дорогина О.А. с 2003 года проживают в квартире "адрес", несут бремя содержания спорного жилого помещения, Дорогина О.А. была вселена в указанную квартиру еще при жизни нанимателя Чувакаева В.В. в качестве члена его семьи, при этом администрацией г.Хабаровска не оспаривалось длительное проживание Дорогиных, Довгалевых в спорном жилом помещении даже после смерти Чувакаева В.В. более 10 лет, пришел к выводу, что незаконный характер проживания ответчиков в спорном жилом помещении опровергается длительностью их проживания в нем, а также установив законность вселения Дорогиной О.А. с согласия и при жизни нанимателя, что свидетельствует об отсутствии оснований для выселения ответчиков из занимаемого жилого помещения в порядке п.3 ст.84 Жилищного кодекса РФ, отказав администрации в удовлетворении заявленных требований.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данными выводами, поскольку судом неверно определены обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, неверно применены нормы материального права.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (п. 2).

В соответствии со ст. 288 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением (п. 1). Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

В силу ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со ст.304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В п.25 абз. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, ответчик Дорогина О.А. членом семьи бывшего собственника Чувакаева В.В. не являлась и не является им, в судебном порядке членом семьи Чувакаева В.В. не признана, кроме того вступившим в законную силу судебным решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 06.06.2007 года Дорогиной О.А. отказано в признании её и её дочери находившимися на иждивении у Чувакаева В.В. и членами его семьи. Право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма в судебном порядке Дорогина О.А. также не признавала, в связи с чем, ответчики не имеют право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, и подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

При таких обстоятельствах у суда имелись все основания для удовлетворения заявленных требований администрации г.Хабаровска о выселении ответчиков из занимаемого спорного жилого помещения.

С учетом изложенного, допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя.

С учётом изложенного, постановленное по настоящему гражданскому делу решение не отвечает требованиям ст.195 Гражданского процессуального кодекса РФ о законности и обоснованности судебного решения, а доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания и содержат правовые основания для его отмены.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п.п.3, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, с вынесением нового решения об удовлетворении требований Администрации г.Хабаровска о выселении без предоставления другого жилого помещения.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения встречного иска, поскольку как установлено судебной коллегией спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, как выморочное имущество.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Согласно положениям части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма в установленном Жилищным кодексом РФ порядке предоставляются малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что истцы по встречному иску в установленном законом порядке малоимущими не признаны, на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма не состоят. Кроме того, Дорогина О.А. и Довгалев А.А. сняты с регистрационного учета из спорной квартиры, имеют регистрацию в квартире "адрес" с 08.08.2013 года, за ними признано право общей совместной собственности.

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований Дорогиной О.А. к Администрации г.Хабаровска.

Руководствуясь ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 18 мая 2016 года по гражданскому делу по иску Администрации г.Хабаровска к Дорогиной О.А., Довгалеву А.А., ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении без предоставления другого жилого помещения, по встречному иску Дорогиной О.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма отменить, принять по делу новое решение, которым:

Исковые требования Администрации г.Хабаровска к Дорогиной О.А., Довгалеву А.А., ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении без предоставления другого жилого помещения, удовлетворить.

Выселить Дорогину О.А., Довгалева А.А., ФИО1, ФИО2, ФИО3 из жилого помещения - квартиры "адрес", без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении встречных исковых требований Дорогиной О.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, отказать.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий С.И. Дорожко

Судьи О.Б. Дорожкина

С.П. Пороховой