Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19 августа 2016 г. по делу N 33-6466/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Дорожко С.И.

судей Дорожкиной О.Б., Лукьянченко Р.В.

при секретаре Чирковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколенко Т.В. к краевому государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре", министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании незаконными решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", приказа об утверждении решения комиссии, признании права на присвоение звания "Ветеран труда",

по апелляционной жалобе истца на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26 мая 2016 года.

Заслушав доклад судьи Лукьянченко Р.В., объяснения представителя министерства социальной защиты населения Хабаровского края Стасюк Д.А., судебная коллегия

установила:

Соколенко Т.А. обратилась в суд с иском к КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре" о признании незаконными решения и приказа об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", признании права на присвоение звания "Ветеран труда", ссылаясь на следующее:

приказом Минтранса России N 34/н от 29.01.2014 г. истец награждена медалью 40 лет Байкало-Амурской магистрали, после чего обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". Решением комиссии N 4 от 23.04.2015 г., утвержденным приказом N 93-П от 27.04.2015 г. в удовлетворении данного заявления отказано, со ссылкой на то, что данная медаль не относится к ведомственным наградам Минтранса России. Данные решение и приказ являются незаконными, так как данная медаль является ведомственным знаком отличия, служит поощрением за работу на строительстве Байкало-Амурской магистрали и по его обслуживанию не менее трех лет.

В связи с чем, уточнив исковые требования, истец просил признать решение комиссии по присвоению звания "Ветеран труда" N 4 от 23.04.2015 г. и приказ N 93-П от 27.04.2015 г. незаконными; признать за ней право на присвоение звания "Ветеран труда" с даты первоначального обращения к ответчику.

Определением суда от 28 января 2016 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено министерство социальной защиты населения Хабаровского края.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 26 мая 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Соколенко Т.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что юбилейная медаль "40 лет Байкало-Амурской магистрали" относится к числу ведомственных наград отличия в труде Министерства транспорта России, является поощрением за добросовестный труд, в связи с чем, дает право на присвоение звания "Ветеран труда".

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель министерства социальной защиты населения Хабаровского края просит оставить решение суда без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель министерства социальной защиты населения Хабаровского края возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Истец, представитель ответчика КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре" в заседании суда апелляционной инстанции участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке, об уважительных причинах неявки не сообщили. В связи с чем, дело рассмотрено без участия не явившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему:

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 19.04.1982 г. истец принята на работу в Ургальское отделение БАМ.жд. на должность оператора очистных сооружений, в последствии работала на различных должностях в системе МПС РФ, РЖД.

С 01.01.2006 г. по настоящее время истец работает в должности начальника сектора планирования и договорной работы Комсомольского отряда ФГУП ВО ЖДТ России на ДВЖД, по переводу с Ургальского отряда ВО филиала ФГП ВО ЖДТ России на ДВЖД.

Приказом Минтранса России N 34/н от 29.01.2014 г. истец награждена памятной медалью "40 лет Байкало-Амурской магистрали".

Рассмотрев заявление Соколенко Т.В. о присвоении звания "Ветеран труда", комиссия по присвоению звания "Ветеран труда", приняла решение N 4 от 23.04.2015 г., утвержденное приказом министра социальной защиты населения Хабаровского края от 27.04.2015 г. N 93-П, об отказе Соколенко Т.В. в присвоении звания "Ветеран труда", в связи с тем, что представленная награда, медаль Министерства транспорта РФ "40 лет Байкало-Амурской магистрали", не относится к ведомственным наградам Министерства транспорта РФ.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 1, 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", ст. 5 Закона Хабаровского края от 26.01.2005 г. N 254 "О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, семей, имеющих детей, и иных категорий граждан", п. 4 Порядка присвоения звания "Ветеран труда" в Хабаровском крае", утвержденного Постановлением Губернатора Хабаровского края от 19.06.2014 г. N 44 (в редакции действовавшей до 01.07.2016г.), Приказа Минтранса России от 18.10.2005 г. N 130 "О ведомственных наградах Министерства транспорта РФ", оценив установленные обстоятельства и собранные по делу доказательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку установил, что медаль "40 лет Байкало-Амурской магистрали" учреждена как памятный знак в связи с юбилейной датой и не относится к числу ведомственных наград отличия в труде Минтранса России, в связи с чем, награждение данной медалью не дает права на присвоение звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которым правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, всем представленным сторонами доказательствам в совокупности, дана надлежащая оценка.

Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Оснований для переоценки установленных судом обстоятельств, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что медаль "40 лет Байкало-Амурской магистрали" относится к числу ведомственных наград отличия в труде, в связи с чем, дает право на присвоение звания "Ветеран труда", отклоняются судебной коллегией, как необоснованные.

Основания для присвоения звания "Ветеран труда" установлены в статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", пунктом 1 которой (в редакции действовавший на дату принятия оспариваемого решения), предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

В Хабаровском крае присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется на основании положений Порядка присвоения звания "Ветеран труда" в Хабаровском крае", утвержденного Постановлением Губернатора Хабаровского края от 19.06.2014 г. N 44 (далее по тексту -Порядок).

Согласно пункту 4 названного Порядка (в редакции действовавшей до 01.07.2016г.), для присвоения звания "Ветеран труда" учитываются: государственные награды в соответствии с Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 07 сентября 2010 г. N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации", и Общим положением об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03 июля 1979 г. N 360-X; ведомственные знаки отличия в труде, учрежденные министерствами и ведомствами бывшего СССР, союзных республик, органами государственной власти Российской Федерации.

Приказом Приказа Минтранса России от 05.11.2013 г. N 334, в ознаменование 40-летия со дня начала строительства Байкало-Амурской железнодорожной магистрали, учреждена памятная медаль "40 лет Байкало-Амурской магистрали", утверждено Положение о памятной медали "40 лет Байкало-Амурской магистрали".

Как указано в пункте 1 указанного Положения, памятной медалью "40 лет Байкало-Амурской магистрали" награждаются работники и бывшие работники организаций железнодорожного транспорта и иные лица, внесшие значительный вклад в строительство и развитие Байкало-Амурской магистрали и проработавшие на Байкало-Амурской магистрали не менее 10 лет. Медаль учреждается по случаю памятной даты со дня начала строительства Байкало-Амурской магистрали.

Таким образом, памятная медаль "40 лет Байкало-Амурской магистрали", посвящена увековечению даты со дня начала строительства Байкало-Амурской магистрали, не является ведомственным знаком отличия в труде, что подтверждается также отсутствием указания на данную медаль в перечне ведомственных наград Минтранса России, содержащемся в приложении N 1 к Приказу Минтранса России от 18.10.2005г. N 130; следовательно, не подлежит учету при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда".

Принимая во внимание, что истец на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" не представила документы, подтверждающие награждение ее ведомственными знаками отличия в труде, что в силу приведенных положений Порядка, является обязательным условием для присвоения такого звания, судебная коллегия признает законным вывод суда об отсутствии оснований для признания за истцом права на присвоение звания "Ветеран труда".

Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене судебного решения.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, поэтому оснований к отмене или изменению решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26 мая 2016 года по гражданскому делу по иску Соколенко Т.В. к краевому государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре", министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании незаконными решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", приказа об утверждении решения комиссии, признании права на присвоение звания "Ветеран труда" оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке, в президиум Хабаровского краевого суда, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий С.И. Дорожко

Судьи О.Б. Дорожкина

Р.В. Лукьянченко