Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19 августа 2016 г. по делу N 33-6515/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего: Жельнио Е.С.,

судей: Овсянниковой И.Н., Лукьянченко Р.В.

при секретаре: Солоха А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Палёха М.А. на определение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 27 октября 2015 года об изменении способа исполнения решения Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 06 сентября 2013 года по гражданскому делу по иску Палёха М.А. к администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

Заслушав доклад судьи Лукьянченко Р.В., объяснения представителя администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Пчельникова П.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Палёха М.А. обратился в суд с иском к администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о предоставлении в пользование по договору социального найма на состав семьи 4 человека отдельного благоустроенного жилого помещения в пределах города Советская Гавань Хабаровского края, общей площадью не менее 47,5 кв.м., ссылаясь на то, что дом, в котором находится занимаемое им жилое помещение признан непригодным для проживания, а он признан малоимущим и принят на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 6 сентября 2013 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 27 ноября 2013 года, иск Палёха М.А. удовлетворен частично, на администрацию городского поселения "Город Советская Гавань" возложена обязанность предоставить Палёха М.А., с учетом членов его семьи Палёха Г.В., Палёха К.М., Палёха И.М., жилое помещение по договору социального найма в границах города Советская Гавань, общей площадью не менее 42,5 кв.м.

Заявлением от 12 января 2015 года Палёха М.А., ссылаясь на длительное неисполнение решения, просил изменить способ исполнения решения суда на взыскание в его пользу стоимости жилого помещения в г. Советская Гавань в сумме 1 715 652,5 руб.

Определением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 19 февраля 2015 года, оставленным без изменения апелляционным определением от 17 апреля 2015 года, изменен способ исполнения решения суда от 6 сентября 2013 года на взыскание с администрации городского поселения "Город Советская Гавань" в пользу Палёха М.А. 1 535 057,50 руб.

27 августа 2015 года администрация городского поселения "Город Советская Гавань" обратилась в суд с заявлением об изменении способа исполнения решения суда, измененного определением суда от 19 февраля 2015 года, на предоставление Палёха М.А. по договору социального найма жилого помещения по адресу: г. Советская Гавань, ул. Пограничная, дом 30, квартира 6, ссылаясь на то, что в данном случае права Палёха М.А. на жилище не будут нарушены, поскольку решение суда направлено на обеспечение жилищных прав Палёха М.А., тогда как исполнить решение суда путем выплаты денежных средств в настоящее время не представляется возможным ввиду отсутствия в бюджете городского поселения запланированных для этих целей денежных средств, дефиците бюджета в сумме 55,7 млн. руб., указывая, что предоставляемое муниципальное жилое помещение свободно от прав третьих лиц, является благоустроенным, в квартире произведен капитальный ремонт, общая площадь жилого помещения составляет 62,8 кв.м., жилая - 44,10 кв.м., имеется вода, канализация, электроснабжение.

Определением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 27 октября 2015 года заявление администрации городского поселения "Город Советская Гавань" удовлетворено, изменен способ исполнения решения суда от 6 сентября 2013 года, установленный определением суда от 19 февраля 2015 года: на администрацию городского поселения "Город Советская Гавань" возложена обязанность предоставить Палёха М.А., с учетом членов его семьи Палёха Г.В., Палёха К.М., Палёха И.М., по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".

В частной жалобе, с учетом дополнений от 16.08.2016г. Палеха М.А. просит определение суда от 27.10.2015 г. отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что дефицит бюджета и отсутствие денежных средств не являются уважительными причинами, препятствующими своевременному исполнению требований исполнительного документа. Администрацией не представлено доказательств принятия всех возможных мер для исполнения определения суда от 19.02.2015 г. Изменение способа исполнения решения суда на предоставление конкретной квартиры меняет суть первоначального решения суда, что недопустимо и нарушает права взыскателя. Жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", является непригодным для проживания, в связи с чем, просил назначить судебную техническую экспертизу для определения соответствия данной квартиры установленным требованиям.

В письменных возражениях на частную жалобу представитель администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края просит оставить определение суда без изменения, ссылаясь на его законность, так как предоставляемое муниципальное жилое помещение свободно от прав третьих лиц, является благоустроенным, в квартире произведен капитальный ремонт, общая площадь жилого помещения составляет 62,8 кв.м. В данном случае права Палёха М.А. на жилище не будут нарушены, поскольку решение суда направлено на обеспечение жилищных прав Палёха М.А., тогда как исполнить решение суда путем выплаты денежных средств в настоящее время не представляется возможным ввиду отсутствия в бюджете городского поселения запланированных для этих целей денежных средств. При предоставлении истцу денежных средств он получает право на приобретение жилья в собственность, тогда как решением суда на ответчика возложена обязанность предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации городского поселения "Город Советская Гавань" возражал против удовлетворения частной жалобы, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Истец, третьи лица Палеха Г.В., ОСП по Советско-Гаванскому муниципальному району УФССП по Хабаровскому краю в заседании суда апелляционной инстанции участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке, об уважительных причинах неявки не сообщили. В связи с чем, дело рассмотрено без участия не явившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему:

Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса (ст. 434 ГПК РФ).

В силу части 3 статьи 17, частей 1 и 2 статьи 19, частей 1 и 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности.

Удовлетворяя требования должника об изменении способа исполнения решения суда, установленного определением суда от 19 февраля 2015 года, суд первой инстанции исходил из того, что им представлены документы, подтверждающие невозможность исполнения в ближайшее время решения суда о взыскании 1,5 млн. руб., ввиду значительного дефицита местного бюджета, в то время как исполнение решения суда первоначальным способом путем предоставления жилого помещения возможно немедленно, ввиду наличия свободного жилого помещения и издания 23 октября 2015 года должником постановления N 1006 "О предоставлении Палёха М.А. жилого помещения по договору социального найма", которым взыскателю предоставлялось жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес". Данное помещение пригодно для проживания, что подтверждено заключением межведомственной комиссии от 26 октября 2015 года.

Судебная коллегия, соглашается с выводами суда, так как они основаны на фактических обстоятельствах дела, не противоречат требованиям закона.

Согласно требованиям пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение суда должно быть исполнимым и производство по каждому делу заканчивается исполнением решения суда.

Решением суда от 6 сентября 2013 года на администрацию городского поселения "Город Советская Гавань" возложена обязанность, предоставить Палёха М.А. с учетом членов семьи жилое помещение на условиях договора социального найма, то есть судебный акт направлен на защиту жилищных прав заявителя и членов его семьи. Изменение порядка и способа исполнения данного решения путем взыскания денежных средств объективно не гарантирует реальное обеспечение семьи Палёха, включая двух малолетних детей, жилым помещением на условиях постоянного проживания и сохранение такого жилья за ними.

О незамедлительности предоставления пригодного для проживания жилого помещения семьи Палёха М.А. во исполнение решения суда от 6 сентября 2013 года свидетельствуют имеющиеся в деле постановление Главы администрации городского поселения "Город Советская Гавань" от 23 октября 2015 года N 1006 и заключение межведомственной комиссии от 26 октября 2015 года.

Ходатайство истца о назначении судебной технической экспертизы для определения соответствия предоставляемой квартиры установленным требованиям, отклоняется судебной коллегией, на основании абз. 2 части 1 ст. 327.1 ГПК РФ, поскольку истцом не доказана уважительность причин непредставления суду первой инстанции доказательства в виде указанного заключения эксперта, соответствующего ходатайства в суде первой инстанции истцом не заявлялось.

Доводы частной жалобы о том, что изменение способа исполнения решения суда на предоставление конкретной квартиры по договору социального найма меняет суть первоначального решения суда, что нарушает права взыскателя, отклоняются судебной коллегией, поскольку судебным актом на ответчика была возложена обязанность по предоставлению жилого помещения на условиях договора социального найма.

В чем именно заключается нарушение прав взыскателя, Палёха М.А. не указал, не установлено данных нарушений и судом апелляционной инстанции.

Объективных обстоятельств, препятствующих вселению в данное жилое помещение семьи Палёха, из материалов дела не усматривается, свое нежелание вселяться в указанную квартиру Палёха М.А. в судебном заседании 5 октября 2015 года объяснил тем, что хотел бы жилье в каменном доме.

Доводы жалобы Палёха М.А. о том, что дефицит бюджета и отсутствие денежных средств не свидетельствуют о наличии уважительных причин, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, являются необоснованными, так как исполнение решения суда путем взыскания в пользу Палёха М.А. денежных средств является затруднительным ввиду наличия дефицита бюджета городского поселения, являющегося превышением расходов бюджета на нужды муниципального образования над его доходами.

Доводы заявления должника о наличии дефицита бюджета и возможности незамедлительного исполнения решения суда путем предоставления взыскателю пригодного для проживания жилого помещения, подтверждены представленными доказательствами, в том числе: постановление Главы администрации городского поселения "Город Советская Гавань" от 23 октября 2015 года N 1006; характеристики бюджета муниципального образования, утвержденные решением Совета депутатов городского поселения "Город Советская Гавань" от 26.12.2014г.; технический паспорт на жилой дом, акт обследования жилого помещения от 14.07.2015 г., заключение межведомственной комиссии от 26 октября 2015 года.

Всем представленным сторонами доказательствам в совокупности, судом первой инстанции, дана надлежащая оценка, по правилам ст. 67 ГПК РФ. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

Доводы частной жалобы не содержат указаний на обстоятельства, которые не были бы предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не опровергают выводов суда, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного определения, поэтому оснований к отмене или изменению определения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 27 октября 2015 года об изменении способа исполнения решения Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 06 сентября 2013 года по гражданскому делу по иску Палёха М.А. к администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма оставить без изменения, частную жалобу Палёха М.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий: Е.С. Жельнио

Судьи: И.Н. Овсянникова

Р.В. Лукьянченко