Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19 августа 2016 г. по делу N 33-6923/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего И.И.Хуснутдиновой

судей Е.А.Бузыновской, Г.И.Федоровой

при секретаре С.А.Никитченко

рассмотрела в открытом судебном заседании представление прокурора г.Хабаровска Кима Е.К. на определение Центрального районного суда г.Хабаровска от 13 июля 2016 года об удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Заслушав доклад судьи Федоровой Г.И., пояснения прокурора Максименко Е.В., поддержавшей апелляционное представление, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 26 февраля 2016 года на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность предоставить Форманюк А.М. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 кв.м. в г.Хабаровске.

27 мая 2016 года представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Мучкин А.Г. обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда на два года. В заявлении указал, что обстоятельством, препятствующим немедленному исполнению решения суда, является отсутствие свободного жилого помещения в государственном жилищном фонде края. Процедура приобретения жилого помещения (объявление торгов, оформление сделки, регистрация прав) является длительной и осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что значительно увеличивает время приобретения жилых помещений. Во исполнение решения суда Министерством ЖКХ 11.02.2016 года направлена заявка в Министерство строительства на строительство (приобретение) квартиры для Форманюк А.М. в г.Хабаровске. Для оптимизации решения задач по обеспечению жильем детей-сирот на территории Хабаровского края осуществляется комплексное строительство жилья, которое в силу объективных причин носит долгосрочный характер (около 1,5 лет). В настоящее время право на получение жилых помещений наступило более чем у 2 629 детей-сирот, на исполнении находится более 1 240 судебных постановлений, которые не могут быть исполнены одновременно. Из-за неисполнения судебных постановлений службой судебных приставов взыскиваются исполнительские сборы, Министерство привлекается к административной ответственности, что приводит к уменьшению средств краевого бюджета, направляемых на исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот.

Определением Центрального районного суда г.Хабаровска от 13 июля 2016 года Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 05.04.2018 года.

В представлении прокурор г.Хабаровска Ким Е.К. просит определение суда отменить, полагая, что указанные в заявлении обстоятельства не являются основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда. Должник не подтвердил документально, что предоставление отсрочки до 05.04.2018 года будет способствовать достижению исполнимости вступившего в законную силу судебного акта. Отсрочка исполнения решения влечет нарушение прав Форманюк А.М. на предоставление жилого помещения.

В возражениях на представление прокурора г.Хабаровска представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Подскребышев Р.К. просит определение суда оставить без изменения. Ссылается на то, что отсутствие свободного жилого помещения государственного жилищного фонда Хабаровского края в г.Хабаровске является объективным обстоятельством, препятствующим исполнению решения суда и независящим от воли должника. Действуя в рамках предоставленных полномочий Министерство направляет заявки на приобретение и строительство жилых помещений. Кроме того, до предоставления благоустроенного жилого помещения, дети- сироты имеют право на ежемесячную компенсацию расходов за наем (поднаем) жилого помещения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления прокурора, судебная коллегия полагает обжалуемое определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения, изменении способа и порядка его исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Указанные заявителем обстоятельства, которые суд может положить в основу для удовлетворения требования о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, должны носить исключительный характер и свидетельствовать о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий в связи с тем, что отсрочка исполнения судебного акта фактически отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 26.02.2016 года на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность предоставить Форманюк А.М. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 кв.м. в г.Хабаровске

13.05.2016 года судебным приставом МОСП по исполнению особых исполнительных производств возбуждено исполнительное производство, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Во исполнение решения суда Министерством жилищно-коммунального хозяйства 11.02.2016 года в Министерство строительства направлена заявка на строительство (приобретение) квартиры для Форманюк А.М. в г.Хабаровске.

Оценивая доводы заявителя, суд пришел к выводу об обоснованности заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения. При этом суд исходил из того, что Министерство жилищно-коммунального хозяйства возложенные на него обязанности выполняет. Процедура приобретения жилого помещения является длительной и осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Неисполнение должником решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, обусловлено объективными причинами, виновное противоправное бездействие должника в исполнении решения суда отсутствует.

Судебная коллегия с указанными выводами суда согласиться не может по следующим основаниям.

Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов сторон.

Основанием для предоставления рассрочки исполнения судебного решения являются конкретные обстоятельства, свидетельствующие о том, что имущественное положение сторон не позволяет исполнить решение суда в установленные сроки.

Подача заявки на приобретение (строительство) жилья в 2016 году и длительность процедуры ее реализации к таким обстоятельствам не относятся. Отсрочка исполнения решения суда не соответствует требованиям справедливости, влечет нарушение баланса прав и интересов должника и взыскателя и отдалит реальную защиту нарушенного права.

В связи с неправильным применением норм процессуального права определение суда подлежит отмене.

С учетом того, что все обстоятельства по делу установлены, судебная коллегия считает возможным разрешить вопрос по существу - в удовлетворении заявления представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Мучкина А.Г. в предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказать.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Центрального районного суда г.Хабаровска от 13 июля 2016 года об удовлетворении заявления представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Мучкина А.Г. в предоставлении отсрочки исполнения решения суда отменить и разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Мучкина А.Г. в предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 26 февраля 2016 года по делу по иску прокурора города Хабаровска в интересах Форманюк А. М. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения отказать.

Настоящее апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19 августа 2016 года может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий: И.И.Хуснутдинова

Судьи: Е.А.Бузыновская

Г.И.Федорова