Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 17 августа 2016 г. по делу N 33а-5491/2016

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Иском Е.П.,

судей Волошиной Е.В., Поздняковой О.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению Ефременко В. В. к Главному контрольному управлению Правительства Хабаровского края о признании незаконными предписаний Управления государственного жилищного надзора Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края N 95, N 96 от 24 июля 2015 года, вынесенных в отношении товарищества собственников жилья "Копылова 51",

по апелляционной жалобе Ефременко В. В. на решение Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 06 апреля 2016 года,

заслушав доклад судьи Волошиной Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ефременко В.В. обратилась в суд с административным иском к Главному контрольному управлению Правительства Хабаровского края о признании незаконными предписаний Управления государственного жилищного надзора Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края N95, N96 от 24 июля 2015 года, вынесенных в отношении товарищества собственников жилья "Копылова 51" г.Комсомольска-на-Амуре государственным жилищным инспектором Хабаровского края. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником жилого помещения в многоквартирном доме по "адрес". Собственниками многоквартирного жилого дома (далее - МКД) по "адрес" проведено общее собрание собственников помещений о выборе способа управления МКД в форме товарищества собственников жилья. В соответствии с решением общего собрания собственников, 16.01.2015 г. было зарегистрировано ТСЖ "Копылова 51". Правление ТСЖ "Копылова 51" уведомило Жилищную инспекцию Хабаровского края, администрацию г.Комсомольска-на-Амуре и ООО "Медуза" об изменении способа управления домом и просило передать техническую документацию и управление домом ТСЖ "Копылова 51". Устранить нарушения ч.9 ст.161 Жилищного кодекса РФ по осуществлению деятельности по управлению МКД без соответствующих полномочий в предписаниях требовалось путем прекращения выставления квитанций на содержание и текущий ремонт общего имущества МКД. Данное предписание нарушает право на участие в управлении многоквартирным домом через ТСЖ "Копылова 51", так как является фактическим запретом на деятельность товарищества. ТСЖ "Копылова 51" является законной действующей некоммерческой организацией, наделено правом на управление многоквартирным домом. Члены ТСЖ обязаны платить обязательные платежи и взносы, установленные Уставом ТСЖ и решением общего собрания членов ТСЖ, собственники обязаны вносить плату за содержание и ремонт общего имущества в доме, плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с ТСЖ, ч.9 ст.161 ЖК РФ не может применяться к ТСЖ.

Просила признать предписания N 95, N 96 от 24.07.2015 г. незаконными и недействующими с момента их издания.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 22 марта 2016 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО "Медуза".

Решением Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 06 апреля 2016 года в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Ефременко В.В. просит решение суда первой инстанции отменить и вынести по делу новое решение. Указывает на то, что на момент получения предписаний у Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края не было сведений о незаконности деятельности ТСЖ "Копылова 51" по управлению многоквартирным домом и по выставлению квитанций на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома. Не имеет правового значения вывод суда о том, что административным истцом не представлены доказательства заключения ТСЖ "Копылова 51" договоров с ресурсоснабжающими организациями на поставку коммунальных услуг для жильцов МКД "данные изъяты", поскольку в силу положений ст.155 Жилищного кодекса РФ ТСЖ "Копылова 51" принято решение о внесении платы за все коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Поскольку явка участвующих в деле лиц не является обязательной и не признана обязательной судом, на основании положений части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие Ефременко В.В., Панькова О.Г., представителей Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края, ООО "Медуза" в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч.ч.3, 9 ст.161 Жилищного кодекса РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений многоквартирного дома.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, по результатам проверки, проведенной государственным жилищным инспектором Хабаровского края, ТСЖ "Копылова 51" г.Комсомольска-на-Амуре и председателю правления товарищества 24 июля 2015 года вынесены предписания N 95 и N 96, согласно которым предписано устранить выявленные нарушения путем прекращения выставления квитанций на содержание и текущий ремонт общего имущества МКД "адрес". Основанием для вынесения предписаний послужило нарушение ТСЖ "Копылова 51" ч.9 ст.161 Жилищного кодекса РФ.

Согласно акту проверки от 24 июля 2015 года, проведенной на основании распоряжения заместителя начальника Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края - начальника управления государственного жилищного надзора N от 29.06.2015г., было установлено, что ТСЖ "Копылова 51" выставляет платежные документы собственникам помещений многоквартирного дома N на основании утвержденных смет доходов и расходов на 2015 год от 28.03.2015 г. без соответствующих полномочий.

Судом первой инстанции установлено, что с 01 июля 2013 года функции по управлению домом "адрес" осуществлялись управляющей компанией ООО "Медуза".

26.11.2014г. состоялось общее собрание собственников дома по "адрес", по вопросу создания товарищества собственников жилья, проведенное в форме заочного голосования. По результатам голосования собственниками помещений дома "адрес" принято решение о выборе способа управления общим имуществом многоквартирного дома - ТСЖ, создании ТСЖ "Копылова 51" и о расторжении договора управления общим имуществом управляющей организацией ООО "Медуза" с 1 января 2015 года. Утвержден устав ТСЖ "Копылова 51", председателем правления ТСЖ "Копылова 51" избрана Ефременко В.В. В установленном законом порядке произведена государственная регистрация ТСЖ "Копылова 51". 16 января 2015 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица - товарищества собственник жилья "Копылова 51". 02.03.2015г. ООО "Медуза" уведомлена о расторжении договора управления общим имуществом МКД, расположенного по "адрес", с 01.04.2015 г.

С марта 2015 года ТСЖ "Копылова 51" выставляет квитанции на содержание и текущий ремонт общего имущества МКД N 51 по пр.Копылова.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции, принимая во внимание тот факт, что ООО "Медуза" суду были представлены договоры на вывоз твердых бытовых отходов, энергоснабжения, на оказание услуг по расчетно-кассовому обслуживанию, на техническое и аварийное обслуживание ВДГО жилых домов, квалификационный аттестат, выданный директору ООО "Медуза" с лицензией на осуществление деятельности по управлению многоквартирным домом от 13.04.2015г. N. Вместе с тем, Ефременко В.В. не были представлены доказательства того, что ТСЖ "Копылова 51", выставляя с марта 2015 года квитанции на содержание и текущий ремонт общего имущества собственников МКД "адрес", осуществляло управление МКД N51, также административным истцом суду не были представлены доказательств заключения ТСЖ "Копылова 51" договоров с ресурсоснабжающими организациями на поставку коммунальных услуг для жильцов МКД N "адрес". В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что фактически управление МКД "адрес" осуществляло ООО "Медуза", у ТСЖ "Копылова 51" отсутствовали правовые основания для выставления квитанций на содержание и текущий ремонт общего имущества собственников МКД N "адрес". Кроме того, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 05.02.2016г. (дело N) установлено, что в период с 26 ноября 2014 года по 28 августа 2015 года фактическое управление домом "адрес" осуществляло ООО "Медуза".

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ТСЖ "Копылова 51" выставляло квитанции на содержание и текущий ремонт общего имущества собственников МКД "адрес" в нарушение требований ч.9 ст.161 Жилищного кодекса РФ при отсутствии должных полномочий, то есть предписания государственным жилищным инспектором Хабаровского края N95, N96 от 24.07.2015 г., вынесены обоснованно, в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку они основаны на правильном применении норм права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент получения предписаний N 95 и N 96 от 24.07.2015 г. у Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края не было никаких сведений, которые бы указывали на незаконность деятельности ТСЖ "Копылова 51" по управлению многоквартирным домом и по выставлению квитанций на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, поскольку по существу сводятся к изложению обстоятельств, явившихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, однако судебная коллегия не находит оснований для иной оценки доказательств, представленных сторонами по делу.

Довод апелляционной жалобы о том, что в силу положений ст.155 Жилищного кодекса РФ ТСЖ "Копылова 51" принято решение о внесении платы за все коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, не является основанием для отмены законного и обоснованного решения, поскольку не нашел своего подтверждения как при рассмотрении дела судом первой инстанции, так и при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

Решение суда мотивированно, является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 309-310 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 06 апреля 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению Ефременко В. В. к Главному контрольному управлению Правительства Хабаровского края о признании незаконными предписаний Управления государственного жилищного надзора Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края N95, N96 от 24 июля 2015 года, вынесенных в отношении товарищества собственников жилья "Копылова 51" - оставить без изменения, апелляционную жалобу Ефременко В. В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Е.П.Иском

Судьи Е.В. Волошина

О.Ю.Позднякова