Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 20 июля 2016 г. по делу N 33а-5665/2016

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Чемякиной И.А.

судей: Герасимовой И.А., Иском Е.П.

с участием прокурора: Доськовой Т.Ю.

при секретаре: Солоха А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 июля 2016 года административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела полиции N 4 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску об установлении административного надзора в отношении Рассказова Е. В.,

по апелляционной жалобе Рассказова Е.В. на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 31 мая 2016 года,

заслушав доклад судьи Чемякиной И.А., пояснения представителя начальника ОП N 4 УМВД России по городу Хабаровску Богдановой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Начальник Отдела полиции N 4 УМВД России по городу Хабаровску обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Рассказова Е.В., осужденного Индустриальным районным судом города Хабаровска 06.11.2003 по "данные изъяты" 12 годам 09 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима, освобожденного условно досрочно из мест лишения свободы 28.09.2010. В течение года Рассказов Е.В. неоднократно привлекался к административной ответственности, совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность по ч. 1 ст. 20.20. и ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Просил рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении Рассказова Е.В. сроком на два года, одновременно установив ему следующие административные ограничения: обязательная явка на регистрацию два раза в месяц в Отдел полиции N 4 УМВД России по городу Хабаровску; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра; запрещение выезда за пределы Хабаровского края без уведомления органов внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 31 мая 2016 года административное исковое заявление начальника Отдела полиции N 4 УМВД России по городу Хабаровску удовлетворено в полном объеме.

В апелляционной жалобе Рассказов Е.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая, что после условно-досрочного освобождения ведет добропорядочный образ жизни, имеет семью и трудоустроился. В решении суда ошибочно указано на факт снятия судимости в его случае по истечении десяти, а не восьми лет. Суд необоснованно отказал в приобщении к материалам дела трудового договора и характеристики с места работы, представленные в обоснование возращений относительно заявленных требований; суд не принял во внимание, что Рассказов Е.В. находится в гражданском браке с ФИО1, проживающей в частном доме в "адрес", куда административному ответчику приходится систематически выезжать для оказания помощи в содержании дома, а также для оказания помощи воспитании и содержании двух малолетних детей. Суд не принял во внимание доводы административного ответчика о том, что в период с августа по декабрь в связи с летне-осенней путиной рабочий день Рассказова Е.В. является ненормированным, что затрудняет возможность соблюдения им установленных административных ограничений.

Письменных возражений на апелляционную жалобу в материалы дела не поступило.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее дело относится к административным делам, связанным с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, к которым относятся, в частности административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора, пояснения представителя административного истца, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, поскольку оно принято при правильном применении норм материального права, на основании имеющихся в деле доказательств.

В силу части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрены основания для установления административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи: если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Положениями пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суд, принимая решение об установлении административного надзора, должен отразить в резолютивной части решения сведения о сроке административного надзора, а также конкретные административные ограничения, установленные судом.

Частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации регламентировано, что при разрешении административного дела об установлении, продлении административного надзора или дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При этом срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 3 части 2 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Материалами дела установлено, что Рассказов Е. В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, осужден Индустриальным районным судом города Хабаровска 06.11.2003 (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Хабаровского краевого суда от 23.03.2004, постановления Президиума Хабаровского краевого суда от 16.02.2006) по ч. "данные изъяты" к 11 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

В соответствии с положениями части 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации совершенное Рассказовым Е.В. преступление относятся к категории особо тяжких преступлений. При этом в действиях Рассказова Е.В. установлен рецидив преступлений.

Постановлением Куйбышевского районного суда города Иркутска от 17.09.2010 освобожден условно досрочно на неотбытый срок 3 года 8 месяцев.

В соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание факт освобождения Рассказова Е.В. 17.09.2010, судимость в отношении него погашается 17.09.2018.

29.07.2015 Рассказов Е.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство), с назначением наказания в виде административного ареста сроком 1 сутки.

28.12.2015 Рассказов Е.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 800 рублей.

Таким образом, после освобождения из мест лишения свободы Рассказов Е.В., имея непогашенную судимость, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости установления в отношении Рассказова Е.В. административного надзора сроком на 2 года с момента вступления решения суда в законную силу и установления в отношении него административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в Отдел полиции N 4 УМВД России по городу Хабаровску; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра; запрещения выезда за пределы Хабаровского края без уведомления органов внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку все приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела подтверждены доказательствами, мотивированы, соответствуют требованиям материального закона.

По мнению судебной коллегии, установленные Рассказову Е.В. административные ограничения чрезмерными не являются, прав и законных интересов Рассказова Е.В. или членов его семьи не нарушают.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, ставящих под сомнение или опровергающих правильность выводов суда первой инстанции.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия отклоняет за необоснованностью, поскольку они не имеют правового значения, на существо принятого решения не влияют. Факты привлечения к административной ответственности административным ответчиком не оспаривались, постановления по делу об административных правонарушениях в установленном законом порядке обжалованы не были.

Довод апелляционной жалобы о том, что установленные судом административные ограничения могут стать препятствием для осуществления им трудовой деятельности, судебная коллегия отклоняет, поскольку данный довод носит предположительный, вероятностный характер; суду не представлено доказательств невозможности осуществления работы Рассказовым Е.В., выполняя при этом установленные судом административные ограничения.

Рассказов Е.В. также не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни и поведении.

Судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам; нарушений норм материального или процессуального права при рассмотрении дела судебной коллегией не установлено, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 31 мая 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению начальника Отдела полиции N 4 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску об установлении административного надзора в отношении Рассказова Е. В. - оставить без изменения, апелляционную жалобу Рассказова Е.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий: И.А. Чемякина

Судьи: О.В. Герасимова

Е.П. Иском