Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 05 августа 2016 г. по делу N 33а-6078/2016

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего О.Ю.Поздняковой

судей Е.П. Иском, Е.В.Волошиной

при секретаре А.С.Солоха

рассмотрела в открытом судебном заседании 05 августа 2016 года административное дело по административному исковому заявлению Шатравка Т. В. к Управлению Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю в Кировском и Краснофлотском районах г. Хабаровска, Управлению Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании действий по снятию с регистрационного учета незаконными, восстановлении регистрационного учета по месту регистрационного учета в жилом помещении, по апелляционной жалобе Шатравка Т. В. на решение Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 26 мая 2016 года.

Заслушав доклад судьи Е.П.Иском, представителя административного истца Герасимовой К.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шатравка Т.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю в Кировском и Краснофлотском районах г. Хабаровска о признании действий по снятию с регистрационного учета незаконными, восстановлении регистрации по месту регистрационного учета в жилом помещении. Указывает на то, что она является матерью малолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Ее дочь с самого рождения была зарегистрирована по месту жительства в доме своего отца ФИО2, по "адрес". 17 февраля 2016 года она узнала, что ее дочь снята с регистрационного учета по выше указанному адресу, по неизвестным ей причинам, и в настоящее время нигде не зарегистрирована ни по месту жительства, ни по месту пребывания. У нее своего жилья в собственности нет, тем самым зарегистрировать дочь по месту жительства у нет возможности. Полагает, что законных оснований для снятия ее дочери с регистрационного учета у Федеральной миграционной службы не имелось. В связи со снятием ребенка с регистрационного учета, дочь была лишена возможности доступного обращения за медицинской помощью. Отсутствует возможность решить вопрос с посещением государственного детского сада. Отсутствие регистрации по месту жительства у ее дочери послужит препятствием для оформления ее в школу, при том, что в ДД.ММ.ГГГГ ей исполнится "данные изъяты" лет, послужит препятствием для получения выплат пособий на ребенка. При снятии ее дочери с регистрационного учета ответчик принял только заявление отца, от нее никаких документов не запрашивал, регистрация ребенка по какому-либо иному месту жительства осуществлена не была. Полагает, что УФМС осуществило снятие ее дочери с регистрационного учета незаконно. Просит признать действия Федеральной миграционной службы о снятии ФИО1 с регистрационного учета из жилого помещения по "адрес", незаконными, восстановить регистрацию ФИО1 по месту регистрационного учета в жилом помещении по "адрес".

Определением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 29 апреля 2016 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 26 мая 2016 года в удовлетворении заявленных Шатравка Т.В. требований отказано.

В апелляционной жалобе Шатравка Т.В. просит решение суда первой инстанции отменить полностью, как незаконное и необоснованное, и вынести по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме. Указывает на то, что при вынесении оспариваемого решения судом неправильно были определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает, что при обращении в Управление Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю с заявлением о снятии с регистрационного учета несовершеннолетнего ребенка, ФИО2 не был представлен полный пакет документов, необходимых для указанной процедуры, а именно: заявление о регистрации по месту жительства, документы, удостоверяющие личность законных представителей, или документы, подтверждающие установление опеки; документ, являющийся основанием для вселения; согласие второго родителя на вселение ребенка при раздельном проживании родителей, а также документы, удостоверяющие личность и права законных представителей. Указывает на то, согласно нормам действующего законодательства заявление о снятии с регистрационного учета должно быть представлено в соответствующий орган за подписью обоих законных представителей. Отсутствие подписи на заявлении одного из родителей может быть восполнено предоставлением письменного согласия второго родителя на снятие ребенка с регистрационного учета.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила), а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию.

В соответствии с п. 3 Правил местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Пункт 28 Правил указывает на то, что регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами), осуществляется на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства, документов, удостоверяющих личность законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних. Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

В силу п. 31 Правил снятие с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе при изменении места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа).

Согласно п. 33 Правил органы регистрационного учета на основании полученных документов снимают гражданина с регистрационного учета по месту жительства в 3-дневный срок.

Судом первой инстанции установлено, что согласно свидетельству о рождении N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ее родителями указаны: ФИО2, Блинцова Т.В..

Из свидетельства о расторжении брака N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что брак между ФИО2 и Шатравка Т.В. прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки от 17.02.2016 несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения была зарегистрирована по "адрес", в период с 25.12.2009 по 17.02.2015.

17.02.2015 ФИО2 было подано заявление от имени несовершеннолетней ФИО1 в ОУФМС России по Хабаровскому краю в Северном округе г. Хабаровска о снятии с регистрационного учета по месту жительства по "адрес". При подаче указанного заявления были предоставлены: оригинал свидетельства о рождении, паспорт ФИО2

Рассматривая заявленные исковые требования по существу, и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами права, а также ст. 38 Конституции РФ, ст. ст. 56, 61, 64-65 Семейного кодекса РФ, ст. 20 Гражданского кодекса РФ, исходил из того, что действующее миграционное законодательство исходит из презумпции добросовестности родителей, являющихся законными представителями несовершеннолетних, которые могут совершать любые действия от имени несовершеннолетнего ребенка, пришел к выводу о том, что действия Федеральной миграционной службы по снятию несовершеннолетней ФИО1 соответствовали действующему законодательству.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку они основаны на правильном применении норм права.

При разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, который следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства имеющие значение для дела. Выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Ссылка в апелляционной жалобе на иные судебные акты по аналогичным спорам не могут быть приняты во внимание, поскольку каждый судебный акт принят с учетом фактических обстоятельств конкретного дела и не может свидетельствовать о неправильном разрешении судом первой инстанции настоящего дела.

Судебная коллегия оснований, предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 26 мая 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению Шатравка Т. В. к Управлению Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю в Кировском и Краснофлотском районах г. Хабаровска, Управлению Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании действий по снятию с регистрационного учета незаконными, восстановлении регистрационного учета по месту регистрационного учета в жилом помещении оставить без изменения, апелляционную жалобу Шатравка Т. В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий О.Ю.Позднякова

Судьи Е.В.Волошина

Е.П.Иском