Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 17 августа 2016 г. по делу N 33а-6153/2016

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего Иском Е.П.

судей Волошиной Е.В., Поздняковой О.Ю.

при секретаре Солоха А.С.

рассмотрев в судебном заседании 17 августа 2016 года административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" к Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю, Управлению Росреестра по Хабаровскому краю о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, по апелляционной жалобе председателя Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управления Росреестра по Хабаровскому краю Мирошниченко А.В. на решение Хабаровского краевого суда от 27 мая 2016 года,

заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю., пояснения представителя административного истца ПАО ММЭС "Ростелеком" Куренковой Н.И., представителя Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю Мирошниченко А.В.,

УСТАНОВИЛА:

ПАО ММЭС "Ростелеком" обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 09.03.2016 года N, которым отклонено заявление ПАО "Ростелеком" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 19 360 кв.м, расположенного по "адрес", в 2 км по направлению на северо-запад от "адрес", в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 года, по тем основаниям, что срок действия договора аренды этого земельного участка от 03.12.2010 года истек 28.11.2015 г. Считает решение Комиссии незаконным ввиду того, что по истечении срока действия договора общество при отсутствии возражений со стороны арендодателя продолжает пользоваться земельным участком, внося арендные платежи в размере, установленном договором, вследствие чего в силу п.2 ст.621 Гражданского кодекса РФ договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Решением Хабаровского краевого суда от 27.05.2016 года требования ПАО ММЭС "Ростелеком" удовлетворены.

Решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю от 09.03.2016 года N об отклонении заявления ПАО "Ростелеком" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", признано незаконным. На Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю возложена обязанность устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления. С Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю за счет казны Российской Федерации в пользу ПАО ММЭС"Ростелеком" взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

В апелляционной жалобе председатель Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Мирошниченко А.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что ПАО "Ростелеком" не был предоставлен полный пакет документов для рассмотрения комиссией вопроса о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, а именно: не было представлено документов, подтверждающих заинтересованность общества в таком пересмотре.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ПАО ММЭС "Ростелеком" Куренкова Н.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с правилами ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Согласно п.2 ст.66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п.3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии со ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) решения Комиссии могут быть оспорены в суде. С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться физические и юридические лица, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Из материалов дела следует, за ОАО "Ростелеком" Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 19.08.2009г. зарегистрировано право собственности на радиоэлектронное средство "Радиорелейная станция "данные изъяты", с адресом места установки: "данные изъяты", что подтверждается свидетельством о регистрации радиоэлектронного средства серия N.

03.12.2010г. на основании постановления администрации Комсомольского муниципального района от 29.11.2010г. N между администрацией Комсомольского муниципального района Хабаровского края и ОАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (впоследствии организационно-правовая форма изменена на ПАО), заключен договор аренды N земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", категория земель - земли населенных пунктов, площадью 19 360 кв.м, расположенного по "адрес", в 2 км по направлению на северо-запад от "адрес", для эксплуатации радиорелейной станции. Срок действия договора определен с 03.12.2010 года по 28.11.2015 года (пункт 2.1 Договора).

Согласно приложению к договору аренды N размер арендной платы рассчитывается путем умножения площади земельного участка на базовую ставку арендной платы, размер которой зависит, в том числе от кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с пунктом 4.3.2 Договора по истечении срока действия договора арендатор имеет право в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия Договора и в соответствии с действующим законодательством.

Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01.01.2012 года в размере 12 849 232 рублей, исходя из удельного показателя, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 02.07.2014 года N205-пр "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Хабаровском крае". Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 04.01.2015 года.

Согласно платежным поручениям "данные изъяты" ПАО "Ростелеком" вносит арендную плату за пользование земельным участком по договору аренды N от 03.12.2010 года.

18.02.2016 года ПАО "Ростелеком" обратилось в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, приобщив к нему необходимый пакет документов, в том числе Отчет от 22.09.2015 года N об определении рыночной стоимости земельного участка, выполненный ООО "Центр развития инвестиций", согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012 года составляет 6 524 320 рублей, а также положительное Экспертное заключение на отчет от 12.10.2015 года N составленное экспертом некоммерческого партнерства саморегулируемая организация "Деловой союз оценщиков".

09.03.2016 года Комиссией заявление отклонено, так как заявитель не является лицом, права которого нарушены в отношении величины кадастровой стоимости земельного участка, в связи с окончанием 28.11.2015 года срока действия договора аренды.

Удовлетворяя заявление ПАО "Ростелеком" суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом, правомочным составом, форма решения соответствует Приказу N, процедура принятия оспариваемого решения, установленная Приказом N, Комиссией соблюдена, вместе с тем, выводы Комиссии о том, что административный истец не является лицом, которое может оспорить кадастровую стоимость земельного участка, являются не обоснованными, так как отсутствие государственной регистрации договора аренды не лишает общество права на оспаривание результатов кадастровой оценки, поскольку, оно продолжает использовать земельный участок, внося ежемесячно за это арендную плату, исчисляемую от кадастровой стоимости земельного участка, что свидетельствует о том, что результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они подтверждены материалами дела, представленными доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у ПАО "Ростелеком" отсутствует право на оспаривание кадастровой стоимости земельного участка, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства поскольку, как разъяснено в абзаце 8 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости. Установив, что ПАО "Ростелеком" продолжает пользоваться спорным земельным участком, на котором расположено принадлежащее ОАО "Ростелеком" радиоэлектронное средство "Радиорелейная станция "данные изъяты", ежемесячно вносит арендную плату за пользование этим земельным участком, в связи с чем, имеет исключительное право на приобретение земельного участка в аренду, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права общества, и оно вправе оспаривать кадастровую стоимость арендуемого земельного участка.

Иные доводы апелляционной жалобы, не могут послужить основаниями для отмены или изменения правильного и обоснованного судебного постановления, им аналогична позиция Комиссии в суде первой инстанции, которой суд дал надлежащую правовую оценку, подробно изложив мотивы признания позиции административного ответчика несостоятельной.

Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, которая не содержит доказательств, опровергающих выводы суда.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований предусмотренных ст.310 КАС РФ для его отмены или изменения судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского краевого суда от 27 мая 2016 года по административному исковому заявлению публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" к Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю, Управлению Росреестра по Хабаровскому краю о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю от 09 марта 2016 года N6 - оставить без изменения, апелляционную жалобу председателя Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управления Росреестра по Хабаровскому краю Мирошниченко А.В., без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Иском Е.П.

Судьи Волошина Е.В

Позднякова О.Ю.