Постановление Хабаровского краевого суда от 15 августа 2016 г. по делу N 4А-559/2016

Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу Кремера В.В. на вступившие в законную силу постановление начальника отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 09 октября 2015г., решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30 декабря 2015г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 31 марта 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.2 КоАП РФ, в отношении Кремера В. В.,

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора от 16 сентября 2015 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, постановлением начальника отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 N от 09 октября 2015г. "данные изъяты" - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО "РЖД" по транспортной безопасности Кремеру В.В. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30 декабря 2015г. постановление о назначении наказания оставлено без изменения.

Решением судьи Хабаровского краевого суда от 31 марта 2016г. решение судьи первой инстанции оставлено без изменения.

В жалобе Кремер В.В. просит отменить состоявшиеся по делу решения и прекратить производство по делу, указав на отсутствие состава правонарушения в его действиях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно постановлению должностного лица административного органа Кремеру В.В. инкриминировано в вину то, что являясь должностным лицом ОАО "РЖД", не организовал работу по разработке Плана силами своих подчиненных, не осуществил должный контроль по его соответствию руководящим документам, допустил направление в адрес РОСЖЕЛДОРа данного Плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - Железнодорожный вокзал на станции Комсомольск-на-Амуре.

Прокурором, должностным лицом Ространснадзора, а также судебными инстанциями при рассмотрении дела об административном правонарушении не учтены следующие обстоятельства.

Начальником Дирекции железнодорожных вокзалов ФИО2 издан приказ 23 января 2014г., согласно которому назначены лица, ответственные за организацию обеспечения транспортной безопасности на вокзалах Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов: "данные изъяты" (л.д. 149-150).

На основании данного приказа начальником железнодорожного вокзала г.Комсомольска-на-Амуре ФИО3 был разработан План обеспечения транспортной безопасности железнодорожного вокзала г. Комсомольска-на-Амуре.

При этом План был согласован следующими должностными лицами: руководителем Дальневосточного территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта ФИО4; начальником Дальневосточной Региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО "РЖД" ФИО4 (л.д. 63).

Впоследствии, 19 января 2015 г. План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - Железнодорожный вокзал Комсомольск-на-Амуре Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО "РЖД" был утвержден и.о. Руководителем Федерального агентства железнодорожного транспорта ФИО5 (л.д. 63-44).

Кроме того, Кремером В.В. 28 апреля 2015 г. в адрес начальника Дальневосточного Территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта был направлен запрос проведения дополнительной оценки уязвимости с учетом изменения границ зон транспортной безопасности, в том числе на вокзале г. Комсомольска-на-Амуре (л.д.71-72).

Из ответа Руководителя Дальневосточного Территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта ФИО4 от 6 мая 2015г. следует, что при изменении границ зон транспортной безопасности, проведение дополнительной оценки уязвимости на ОТИ не требуется (л.д. 73).

Указанные документы, имеющиеся в материалах дела не получили какой-либо оценки как со стороны должностных лиц, так судебных инстанций.

Постановление Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора Рудько М.В. о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 сентября 2015г. содержит описание состава административного правонарушения, допущенного юридическим лицом, нормы закона, которые не соблюдены, тогда как обоснования того почему из должностных лиц ОАО "РЖД" именно Кремер В.В. является виновным за данное правонарушение, не имеется. Не содержит такого обоснования и постановление административного органа N от 09 октября 2015г., что осталось без внимания судей.

При таких обстоятельствах, указание только на то, что Кремер В.В. согласно должностной инструкции обязан организовывать и планировать работу по направлениям, предусмотренным Положением о транспортной безопасности, является недостаточным для признания Кремера В.В. виновным в совершении инкриминируемого правонарушения.

Постановление должностного лица административного органа, а также судебные решения по делу подлежат отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП истек, то возможность возвращения дела на новое рассмотрение утрачена, производство по данному делу подлежит прекращению при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные решения.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

постановление начальника отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 09 октября 2015г., решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30 декабря 2015г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 31 марта 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.2 КоАП РФ, в отношении Кремера В. В. отменить.

Производство по делу прекратить при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решения.

Заместитель председателя

Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников