Решение Астраханского областного суда от 02 сентября 2016 г. по делу N 21-546/2016

Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,

при секретаре Смахтиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника и.о. директора МУП ЖКХ муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак" Приходько В.Б. - Абдулгамидовой О.Ю. на постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области от 17 мая 2016 года, решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 14 июля 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении и.о. директора МУП ЖКХ муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак" Приходько В.Б. по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области, ведущего специалиста - эксперта отдела по надзору на море, за водными, земельными ресурсами, геологического надзора и охраны недр Микуновой А.О. от 17 мая 2016 года N должностное лицо и.о. директора МУП ЖКХ МО "Поселок Верхний Баскунчак" Приходько В.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Приходько В.Б. - Абдулгамидова О.Ю. обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить.

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 14 июля 2016 года постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области от 17 мая 2016 года оставлено без изменения, жалоба защитника Приходько В.Б. - Абдулгамидовой О.Ю. - без удовлетворения.

В жалобе защитник Приходько В.Б. - Абдулгамидова О.Ю.

просит вышеуказанные акты отменить и прекратить производство по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения. Указывает, что участки, с которых брались пробы, не являются плодородными почвами, так как являются полями подземной фильтрации.

И.о. директора МУП ЖКХ муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак" Приходько В.Б. и его защитник Абдулгамидова О.Ю. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, предоставили ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Выслушав представителя Управления Роспироднадзора по Астраханской области Боцман А.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет назначение административного наказания.

В силу части 2 статьи 46 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", при эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства и сбора нефтяного (попутного) газа и минерализованной воды, рекультивации нарушенных и загрязненных земель, снижению негативного воздействия на окружающую среду, а также по возмещению вреда окружающей среде, причиненного в процессе строительства и эксплуатации указанных объектов.

Согласно статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения Управлением Росприроднадзора по Астраханской области выездной проверки в период с 06 апреля 2016 года по 05 мая 2016 года в отношении юридического лица МУП ЖКХ муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак" выявлен факт допущения муниципальным унитарным предприятием нарушения почвенного покрова на земельном участке, общей площадью "данные изъяты" кв.м., посредством сброса сточных вод от населения.

При проведении проверки МУП ЖКХ муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак" проектную и техническую документацию на эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения, в том числе на поля фильтрации, в том числе документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, в границах которого осуществляется сброс сточных вод, не представило.

Специалистом филиала ФБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" - "ЦЛАТИ по АО" отобраны пробы почвы на указанном земельном участке, результаты количественного химического анализа пробы почвы показали превышения относительно фона по свинцу- в "данные изъяты" раза, по плотному остатку- в "данные изъяты" раза, по нитрату азота- в "данные изъяты" раза, по АПАВ - в "данные изъяты" раза.

Отказывая в удовлетворении жалобы защитника Приходько В.Б. - Абдулгамидовой О.Ю. судья районного суда пришел к выводу, что материалами дела об административном правонарушении установлен факт порчи и.о. директора МУП ЖКХ муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак" Приходько В.Б. земель в результате нарушения правил обращения, с отходами производства и потребления.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах, вывод судьи о наличии в действиях и.о. директора МУП ЖКХ муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак" Приходько В.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Доводы жалобы о том, что участки земли, с которых брались пробы, не являются плодородными почвами, так как являются полями подземной фильтрации, по существу сводятся к переоценке установленных обстоятельств по делу.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене акта, постановленного с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах состоявшиеся постановление и решения сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы защитника Приходько В.Б. - Абдулгамидовой О.Ю. не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области от 17 мая 2016 года, решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 14 июля 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника и.о. директора МУП ЖКХ муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак" Приходько В.Б. - Абдулгамидовой О.Ю. - без удовлетворения.

Судья Д.Р. Хаирова