Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 31 августа 2016 г. по делу N 33-3653/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Костиной Л.И.

судей областного суда Ожеговой И.Б., Егоровой И.В.

при секретаре Мязиной Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ожеговой И.Б. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Икрянинском районе Астраханской области на решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 30 июня 2016 года по иску Жаманбалаевой Т.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Икрянинском районе Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установила:

Жаманбалаева Т.М. обратилась в суд с иском, указав, что на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан -Управления Пенсионного Фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области N 445 от 17.07.2015 ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 25.09.2007г. по 24.10.2007г., с 25.09.2012г. по 24.10.2012г. - в календарном исчислении; в отпусках по беременности и родам: с 14.08.1989г. по 18.12.1989г., с 19.01.1998г. по 18.05.1998г. - в льготном исчислении из расчета 1 год работы - за 1 год и 3 месяца; в отпусках по уходу за ребенком: с 19.12.1989г. по 31.05.1992г., с 01.06.1992г. по 29.03.1995г. в льготном исчислении- из расчета 1 год работы - за 1 год и 3 месяца. Обращаясь в суд, просила признать данное решение незаконным, обязать включить указанные периоды в специальный стаж и назначить пенсию с момента обращения в пенсионный орган, с 22.06.2015.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель Управления ПФ РФ в Икрянинском районе Чурсова О.В. исковые требования Жаманбалаевой Т.М. не признала, просила в иске отказать.

Решением Икрянинского районного суда Астраханской области от 30 июня 2016 года исковые требования Жаманбалаевой Т.М. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации (государственное учреждение) в Икрянинском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного применения норм материального права, мотивировав тем, что спорные периоды работы истца не могут быть включены в подсчет специального стажа, поскольку в подсчет такого стажа включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а в период нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске по беременности и родам истец не была занята непосредственным исполнением должностных обязанностей.

Выслушав представителя ответчика, поддержавшего жалобу, истца, возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Жаманбалаева Т.М. с 02.09.1987 г. по 12.03.1989г. работала лаборантом клинико-цитологической лаборатории "данные изъяты", с 11.04.1989г. фельдшером-лаборантом "данные изъяты", 08.04.1996 г. - переведена лаборантом в клиническую лабораторию, 01.08.2008г. - переведена на должность фельдшера- лаборанта "данные изъяты" где работает по настоящее время.

В периоды с 25.09.2007г. по 24.10.2007г, с 25.09.2012г. по 24.10.2012г. истец проходила курсы повышения квалификации в соответствии с приказами медицинского учреждения.

В периоды - с 14.08.1989г. по 18.12.1989г., с 19.01.1998г. по 18.05.1998г. находилась в отпусках по беременности и родам.

В периоды - с 19.12.1989г. по 31.05.1992г., с 01.06.1992г. по 29.03.1995г. находилась в отпусках по уходу за ребенком.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан-Управления Пенеионного Фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области N445 от 17.07.2015 в назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N516 от 11.07.2002 года, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца о включении в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год такой работы, районный суд, руководствуясь нормами пенсионного законодательства признал решение пенсионного органа в указанной части незаконным и необоснованным.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами, поскольку они, вопреки доводам жалобы, соответствуют нормам материального права.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, статья 6 часть 2, статья 15 часть 4, статья 17 часть 1, статья 18, статья 19 и статья 55 часть 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации определяет возможность исчисления специального стажа, необходимого для назначения пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из трудовой книжки Жаманбалаевой Т.М. следует, что истец с 02.09.1987 г. по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в том числе в сельской местности сначала в должности лаборанта затем фельдшера-лаборанта.

В период осуществления своей деятельности истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, о чем работодателем издавались соответствующие приказы, согласно которым на время нахождения Жаманбалаевой ТМ. на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата и работодателем уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 года N185-ФЗ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы; при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции от 1 февраля 2002 года) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периодов нахождения Жаманбалаевой Т.М. на курсах повышения квалификации, суд обоснованно исходил из того, что в данные периоды истец работала в должности фельдшера-лаборанта, за ней сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионной фонд.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516(действовавшими в период работы истицы), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он посредством выплаты пособия по государственному социальному страхованию по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (Федеральный закон N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

Согласно Информационному письму Минтруда Российской Федерации N 7392-ЮЛ "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам" период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, в связи с чем, он подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 28 Федерального закона N 173-ФЗ.

Из материалов дела усматривается, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам с 14.08.1989г. по 18.12.1989г., с 19.01.1998г. по 18.05.1998г . Жаманбалаева Т.М., занимала должность фельдшера-лаборанта и лаборанта "данные изъяты" и указанный период был зачтен пенсионным органом в льготном исчислении.

Согласно пп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (один год работы за один год и три месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

С учетом изложенного, судебная коллегия признает верными выводы районного суда о включении спорного периода в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении как один год три месяца за один год работы (сельская местность).

Зачет судом периодов нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 19.12.1989 по 31.05.1992, с 01.06.1992 по 29.03.1995 в льготном исчислении, также является обоснованным.

Согласно разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Данные разъяснения основаны на нормах действовавшего до 06.10.1992 года законодательства.

Статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", предусматривалось включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно указанному выше и действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (п. 7).

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком, имел место до 06.10.1992, указанный период обоснованно включен судом в специальный стаж независимо от момента его окончания (с 19.12.1989г. по 31.05.1992г., с 01.06.1992г. по 29.03.1995г.

Таким образом выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Разрешая спор, суд установилвсе обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, оценил собранные доказательства в полном соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 30 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Икрянинском районе Астраханской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи областного суда