Решение Иркутского областного суда от 19 августа 2016 г. по делу N 21-481/2016

Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу (данные изъяты) ООО "Иркутский масложиркомбинат" Б. на решение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 25 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Иркутский масложиркомбинат",

установил:

Постановлением NN заместителя начальника ОГИБДД МУ МВД России "Иркутское" Ш. от 6 апреля 2016 года ООО "Иркутский масложиркомбинат" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 25 мая 2016 года постановление должностного лица Госавтоинспекции оставлено без изменения, жалоба (данные изъяты) ООО "Иркутский масложиркомбинат" Б. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, (данные изъяты) ООО "Иркутский масложиркомбинат" Б., не соглашаясь с вынесенным по делу решением, просит его отменить, считая его незаконным и необоснованным, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указала, что все автомобили, имеющиеся в ООО "Иркутский масложиркомбинат", укомплектованы письменными инструкциями в соответствии с пунктом 5.4.3.4 ДОПОГ, что подтверждается описью документов, необходимых для перевозки опасных грузов от 20 января 2015 года. Водитель Ю. был с правилами перевозки ознакомлен, комплект правил в автомобиле имеется.

Выпуск на линию транспортных средств, перевозящих опасные грузы, осуществляет механик автотранспортного цеха в строгом соответствии с правилами ДОПОГ. Механик Е., выпуская транспортное средство на линию, не проверил его комплектность. В случае обнаружения нарушения правил ДОПОГ ему следовало запретить выпуск транспортного средства на линию, предупредить руководителя организации о наличии нарушений ДОПОГ.

ООО "Иркутский масложиркомбинат" не знало и не могло знать о нарушении Е. инструкции механика. Автомобиль (данные изъяты), государственный регистрационный знак (данные изъяты), перевозящий опасные грузы, полностью укомплектован предусмотренным правилами ДОПОГ оборудованием, а также письменными инструкциями. Механик Е. прошёл необходимый инструктаж, ознакомлен с инструкцией механика автотранспортного цеха, каких-либо распоряжений о выпуске транспортного средства с нарушением правил ДОПОГ не получал. Е. действовал, превышая пределы должностных обязанностей, без уведомления должностных лиц ООО "Иркутский масложиркомбинат", свою вину признал. Считает, что вина ООО "Иркутский масложиркомбинат" отсутствует.

В постановлении не исследованы представленные ООО "Иркутский масложиркомбинат" дополнительные доказательства.

В протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Ю. указано место совершения административного правонарушения - г. Иркутск, ул. Ярославского, д. 302/1, тогда как по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Иркутский масложиркомбинат" указано иное место административного правонарушения. (г. Иркутск, Объездная дорога Ново-Ленино, район ул. Ярославского, д. 302/1). Поскольку Ю. следовал по маршруту (данные изъяты), нарушения маршрута не установлено, по ул. Ярославского Ю. не проезжал, а, следовательно, сведения, содержащиеся в протоколах и постановлениях не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В протоколе указано, что в автомобиле имеется два огнетушителя без маркировочных знаков, общим объёмом 5 килограмм. Сведения о том, каким измерительным прибором был определён объем огнетушителей, прошли ли приборы поверку, сертификацию, отсутствуют.

Законный представитель ООО "Иркутский масложиркомбинат", в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названного лица.

Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, заслушав защитника Б.П.А., поддержавшего жалобу, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечёт наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырёх до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Перевозка опасных грузов на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с требованиями Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) (заключённого в г. Женеве 30 сентября 1957 года), ратифицированным Российской Федерацией постановлением Правительства Российской Федерации N 76 от 3 февраля 1994 года "О присоединении Российской Федерации к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов", а также соответствующими нормативно-правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 23 марта 2016 года сотрудниками отделения технического надзора ОГИБДД МУ МВД России "Иркутское" в ходе повседневного надзора за безопасностью дорожного движения и техническим состоянием транспортных средств, находящихся в эксплуатации на территории г. Иркутска, на Объездной дороге Ново-Ленино г. Иркутска в районе дома 302/1 по улице Ярославского, остановлено транспортное средство (данные изъяты), государственный регистрационный знак (данные изъяты), принадлежащее ООО "Иркутский масложиркомбинат", под управлением водителя Ю., который согласно товарно-транспортной накладной перевозил опасный груз - (данные изъяты) в количестве (данные изъяты), следуя по маршруту: (данные изъяты). В ходе проверки установлено, что у водителя отсутствуют письменные инструкции, предусмотренные пунктом 8.1.2.1 ДОПОГ; в автомобиле находится противопожарное оборудование в количестве двух переносных огнетушителей (совокупной ёмкостью 5 килограмм), на которых отсутствуют маркировочные знаки, указывающие на соответствие огнетушителей стандарту, признанному компетентным органом, и маркировку, указывающую дату (месяц и год) следующей поверки или истечения максимально допустимого срока службы огнетушителей, то есть в нарушение пункта 8.1.4.4 ДОПОГ отсутствует информация о проведении в соответствии с национальными стандартами испытаний, которые гарантируют функциональную пригодность огнетушителей; в нарушение пункта 8.1.4.1 ДОПОГ в автомобиле находится два переносных огнетушителя, совокупной ёмкостью 5 килограмм, тогда как должно находится не менее двух огнетушителей, минимальной совокупной ёмкостью 8 килограмм.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 47-51); рапортом от 23 марта 2016 года (л.д. 1); копиями протокола и постановления по делу об административном правонарушении в отношении Ю. (л.д. 2, 14); объяснениями Ю., Е. (л.д. 3, 34); копией товарно-транспортной накладной (л.д. 4); копией путевого листа (л.д. 8) и иными материалами дела.

Доказательства были оценены должностным лицом Госавтоинспекции, а затем судьёй Ленинского районного суда г. Иркутска по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии защитника С., действующего в интересах ООО "Иркутский масложиркомбинат", с соблюдением требований, предусмотренных статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нём полно описано событие вменённого административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

То обстоятельство, что в протоколе, составленном в отношении Ю., местом совершения административного правонарушения указан г. Иркутск, ул. Ярославского, д. 302/1, тогда как согласно протоколу об административном правонарушении, составленному в отношении ООО "Иркутский масложиркомбинат", местом совершения административного правонарушения является Объездная дорога Ново-Ленино г. Иркутска, район улицы Ярославского, д. 302/1, не свидетельствует о недопустимости названного доказательства, поскольку является уточнением адреса.

При таком положении протокол об административном правонарушении обоснованно признан в качестве допустимого доказательства по делу, был исследован при рассмотрении дела, оценка ему дана в соответствии со статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколе сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств. Оснований, порочащих данный документ как доказательство, судьёй обоснованно не выявлено.

Таким образом, ООО "Иркутский масложиркомбинат" совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 названного Кодекса.

При рассмотрении жалобы законного представителя ООО "Иркутский масложиркомбинат" на постановление должностного лица Госавтоинспекции судьёй районного суда дело проверено в полном объёме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО "Иркутский масложиркомбинат" необходимых и достаточных мер для исполнения обязанности по недопущению правонарушения и о невозможности его предотвращения, не представлено, что свидетельствует о наличии вины общества во вменённом ему административном правонарушении (статья 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Доводы жалобы о том, что административное правонарушение совершено по вине механика Е., выпустившего на линию автомобиль в отсутствие предусмотренных ДОПОГ оборудований и инструкций, о чём не было известно ООО "Иркутский масложиркомбинат", не влечёт отмену состоявшихся по делу актов.

В соответствии с частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО "Иркутский масложиркомбинат" в соответствии с Уставом общества осуществляет, в том числе, деятельность автомобильного грузового транспорта.

1 декабря 2014 года Е. был принят на работу в ООО "Иркутский масложиркомбинат" механиком автоцеха (л.д. 37). В его должностные обязанности входит технический надзор за состоянием автопарка, обеспечение исправного состояния подвижного состава, включая обеспечение технически правильной эксплуатации автомобилей, перевозящих опасные грузы (л.д. 38-39).

23 марта 2016 года механиком Е. на основании путевого листа NN и товарно-транспортной накладной автомобиль (данные изъяты), государственный регистрационный знак (данные изъяты), под управлением водителя Ю. был допущен к рейсу по перевозке (данные изъяты) в количестве (данные изъяты) (л.д. 4-5, 8).

Это следует, в том числе, из объяснений Ю., Е. и защитника С. (л.д. 3, 34, 50-51).

Постановлением NN заместителя начальника ОГИБДД МУ МВД России "Иркутское" от 30 марта 2016 года Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление перевозки опасного груза (азотная кислота ООН:2031) с нарушением пунктов 8.1.2.1, 8.1.4.1, 8.1.4 ДОПОГ (л.д. 14).

Правоустанавливающие документы, характер предпринимательской деятельности ООО "Иркутский масложиркомбинат", в том числе, регистрация деятельности автомобильного грузового транспорта, а также назначение и цели использования транспортного средства (данные изъяты), государственный регистрационный знак (данные изъяты), свидетельствуют о том, что на транспортном средстве (данные изъяты), государственный регистрационный знак (данные изъяты), принадлежащем ООО "Иркутский масложиркомбинат", под управлением водителя Ю., который является работником ООО "Иркутский масложиркомбинат", осуществлялась перевозка опасных грузов ( (данные изъяты)) в отсутствие письменных инструкций, а также огнетушителей минимально допустимой ёмкостью. Поскольку защитниками ООО "Иркутский масложиркомбинат" не оспаривается отсутствие на имеющихся в момент проверки переносных огнетушителях маркировки, указывающей на соответствие стандарту, признанному компетентным органом, и надписи, указывающей дату (месяц и год) следующей периодической поверки или истечения максимально допустимого срока службы, вывод должностного лица об отсутствии на транспортном средстве огнетушителей в минимально установленном объёме является правильным и подтверждается совокупностью материалов дела, в том числе, фотографиями, на которых изображены огнетушители с отсутствующей маркировкой и датой поверки.

Данных о том, что Ю. осуществлял перевозку опасных грузов для личных нужд, не связанных с трудовой деятельностью в ООО "Иркутский масложиркомбинат", материалы дела не содержат. Вопреки суждениям защитника неточность указания адреса с учётом идентичности содержания места совершения административного правонарушения не опровергает то обстоятельство, что водитель Ю., следуя по установленному работодателем маршруту, перевозил опасный груз в соответствии с выданными ООО "Иркутский масложиркомбинат" путевым листом.

Таким образом, приведённые обстоятельства в совокупности не позволяют ставить под сомнение установленный должностным лицом, а затем судьёй районного суда, факт несоблюдения ООО "Иркутский масложиркомбинат" условий перевозки опасных грузов, предусмотренных приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ/ADR) и свидетельствуют о виновности ООО "Иркутский масложиркомбинат" в совершении вменённого административного правонарушения.

Доводы жалобы о принятии ООО "Иркутский масложиркомбинат" всех зависящих от него мер по соблюдению требований закона и отсутствии в действиях общества вины, поскольку административное правонарушение совершено исключительно по вине работника Е., о чём были представлены доказательства (опись документов и оборудования автомобиля (данные изъяты) и должностная инструкция механика автотранспортного цеха), обоснованно признаны несостоятельными.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "Иркутский масложиркомбинат" в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах, установленных законом.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов, по делу допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД МУ МВД России "Иркутское" от 6 апреля 2016 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 25 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Иркутский масложиркомбинат" оставить без изменения, жалобу (данные изъяты) ООО "Иркутский Масложиркомбинат" Б. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.

Судья А.И. Карнышов